Свобода от подушной подати право торговли и заведения мануфактур: Дайте краткий ответ. По какому принципу образованы ряды: 1. Посадник, тысяцкий, епископ, князь. 2. Свобода…

Содержание

Олимпиада школьников по истории 8 классы

Олимпиада школьников по истории

8 классы

1. По какому принципу образованы ряды? Дайте краткий ответ.

Посадник, тысяцкий, епископ, князь.

____________________________________________________________

Свобода от подушной подати, право торговли и заведения мануфактур, свобода от рекрутской повинности, право покупать деревни.

_____________________________________________________________

3. Гривна, резана, куна, алтын, рубль.

______________________________________________________________

4. Барокко, классицизм, сентиментализм, романтизм.

____________________________________________________________

2. Дайте краткий ответ.

1. Правительство, действовавшее в самом начале правления Ивана IV _________________

2. Крупное предприятие, основанное на ремесленной ручной технике, но имеющее разделение труда, называется ___________________________________________________

3. В русском государстве полурегулярное войско, несущее гарнизонную службу, имевшее на вооружении пищали и бердыши, называлось ____________________________________

4. Московский князь, победившего Мамая на Куликовом поле ________________________

5. Имя иерарха церкви, с которым связано проведение церковной реформы и исправление богослужебных книг ___________________________________________________________

6. В чьё царствование был основан Московский университет? ________________________

3. Перед вами несколько фрагментов из «Курса русской истории» В.О. Ключевского. Назовите имена всех исторических деятелей, о которых говорится в каждом из них.

А. С обильным запасом величавых античных образов и самоновейших политических идей вступил он в действительную жизнь; она встретила его как-то двулично: он должен был вращаться между бабушкой и отцом, а это было не только два лица, а даже два особых мира.

_____________________________________________________________________________

Б. Он был только испечен в польской печке, а заквашен в Москве. Недаром царь, как только услыхал о его появлении, прямо сказал боярам, что это их дело, что они подставили самозванца.

_____________________________________________________________________________

В. Был очень незнатного происхождения, но стал ближайшим другом и помощником царя. Позднее этот человек становится генерал-губернатором Петербурга, генералиссимусом, а заканчивает свои дни в ссылке. Его огромная фигура на знаменитой картине художника буквально приковывает к себе взгляды. ___________________________________________

4. Что является лишним в ряду? Вычеркнете лишнее слово. Ответ поясните.

1. Апсида, закомары, барабан, гусли, шатер, купол. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Закуп, рядович, людин, холоп, прощенник._______________________________________

_____________________________________________________________________________

5. Соотнесите термины и их определения. Ответ запишите в таблицу.

Термины		Определения
1)	вотчина	А)	порядок содержания местной власти за счет средств, собираемых с местного населения
2)	поместье	Б)	земельное владение, принадлежащее крестьянам
3)	ярлык	В)	порядок занятия государственных должностей в соответствии со знатностью рода
4)	местничество	Г)	ханская грамота, дававшая русским князьям право занимать престол
5)	кормление	Д)	земельное держание, даваемое при условии несения службы государю
		Е)	земельное владение, передающееся по наследству

1	2	3	4	5

Ответ:

6. «Да» или «нет»?

1. Полюдье обычно начиналось в ноябре, после того как устанавливался зимний путь, прекращалась осенняя распутица. _______________________________

2. Крестоцеловальная запись, которую Василий Шуйский дал, вступая на престол, получила название Кондиций. ___________________

3. Будущий патриарх Никон и будущий духовный лидер старообрядцев протопоп Аввакум в конце 1640-х гг. были членами кружка ревнителей благочестия. _____________

7. Расположите в хронологической последовательности события.

1. А) победа Василия II Тёмного в междоусобной войне за московский престол

Б) окончательное освобождение русских земель от ордынского владычества

В) составление Судебника Ивана IV

Г) сожжение Москвы ханом Тохтамышем

Д) созыв первого Земского собора

Ответ: __________________________

2. А) отмена полюдья княгиней Ольгой

Б) призвание варягов на княжение в Новгород

В) первый письменный договор Руси с Византией

Г) создание «Правды Ярославичей»

Д) разгром Хазарского каганата князем Святославом

Е) вокняжение Владимира Мономаха в Киеве

Ответ: __________________________

8. Соотнесите имена и титулы. Ответ дайте в соответствии цифр и букв (1А2Б и т.д.)

Иван I Калита	А) Царь и великий князь, государь всея Руси
2 Иван III	Б) Великий князь, государь всея Руси
3. Иван IV	В) Великий князь владимирский
Алексей Михайлович Романов	Г) «Божьей милостью, великий государь, царь и великий князь Всея Великие и Малые и Белые Руси самодержец»

Ответ: _______________________

9. Внимательно рассмотрите изображения скульптурных памятников. Определите их названия, укажите авторов и соотнесите их с городами, где они поставлены.

1. 2.

3. 4.

А. Новгород I. М.О. Микешин

Б. Санкт-Петербург II. И.П. Мартос

В. Москва III. Э. Фальконе

Г. Севастополь IV. А.Г. Адамсон

а) памятник Минину и Пожарскому в) «Медный всадник»

б) памятник «Тысячелетие России» г) памятник затопленным кораблям

1.	2.	3.	4.

10. История в художественной литературе.

1. Назовите имя царя, о котором идёт речь. Кто произносит эти слова?

«Куда ты завёл нас?» – лях старый вскричал.

«Туда, куда нужно!» – […] сказал, –

«Убейте, замучьте! Моя здесь могила!

Но знайте и рвитесь: я спас […]

Предателя, мнили, во мне вы нашли,

Их нет и не будет на Русской земли!».

Ответ: ________________________________________

2. Чьё имя пропущено в тексте? Назовите имена короля и гетмана. О каком событии идёт речь в отрывке?

«Но близок, близок миг победы.

Ура! мы ломим; гнутся шведы.

О славный час! о славный вид!

Еще напор – и враг бежит.

Пирует […]. И горд и ясен

И славы полон взор его,

И царской пир его прекрасен.

При кликах войска своего,

Верхом, в глуши степей нагих,

Король и гетман мчатся оба.

Бегут. Судьба связала их».

Ответ: ____________________________________________________________________

11. Соотнесите

1. привилегированные сословия и сословные а. казаки;

группы населения; б. дворяне;

2. полупривелигированные; в. духовенство;

г. мещанство;

3. податное население д. купцы;

и. иностранцы

к. крестьянство;

1. __________________________________________________________________

2. __________________________________________________________________

3. __________________________________________________________________

Олимпиада школьников по истории

8 классы

Ответы

1. Ответы:

1. Представители власти в Новгороде

2. Привилегии дворянства по Жалованной Грамоте

3. Виды денег в Древнерусском государстве

4. Художественные стили 18 века

За каждый правильный ответ – 0,5 балла, всего 2 балла.

2. Ответы:

1. Избранная рада

2. Мануфактура

3. Стрельцы

4. Дмитрий Донской

5. Никон

6. Елизавета Петровна

За каждый правильный ответ – 1 балл, всего 6 баллов.

3. Ответы:

А. Александр I, Екатерина II, Павел I

Б. Лжедмитрий I, Борис Годунов

В. А.Д Меншиков, Пётр I, В.И, Суриков

За каждый правильный ответ – 0,5 балла, всего 4 балла

4. Ответы:

1. Гусли, остальное – части православного храма

2. Людин, остальные – феодально-зависимое население в Киевской Руси

За правильный ответ 2 балла.

5. Ответ: ЕДГВА

За правильный ответ – до 3 баллов.

6. Ответы:

1. Да

2. Нет

3. Да

За каждый правильный ответ – 1 балл, всего 3 балла.

7. Ответы:

1. ГАБДВ

2. БВАДГЕ

За каждую правильную последовательность – до 2 баллов, всего 4 балла

8. Ответы:

1В2Б3А4Г

За правильный ответ 2 балла.

9. Ответы:

1.	2.	3.	4.
в)	г)	б)	а)
III	IV	I	II
Б	Г	А	В

За каждый правильный ответ – 1 балл, всего 12 баллов.

10. Ответы:

1. Михаил Фёдорович, Иван Сусанин

2. Пётр I, Карл XII, Мазепа

За каждый правильный ответ – 1 балл, всего 5 баллов.

11. Ответы:

1. б, в, и

2. а, д

3. г, к

За каждый правильный ответ – 1 балл, всего 7 баллов.

ИТОГО 50 баллов

15. Реформы местного управления при Екатерине II

Перестройка органов власти и управления. Крестьянская война под предводительством Пугачева показала, что существующая структура органов власти и управления на местах неспособна предотвратить разрастание крестьянских волнений и угрозу новой крестьянской войны. Уже 7 ноября 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний» — один из важнейших законодательных актов XVIII в., основные положения которого действовали до буржуазных реформ XIX в., а многие из них сохраняли силу до Октябрьской революции. В административном отношении страна разделялась на 50 губерний с примерно равным количеством населения в каждой — 200—300 тыс. душ мужского пола. Провинции упразднялись, и каждая губерния делилась на 10—12 уездов по 20—30 тыс. душ мужского пола. Все губернии и уезды получали одинаковые учреждения с одинаковым штатом чиновников. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором и ему непосредственно подчинявшийся. Губернские учреждения впервые были основаны на разделении административных, судебных и финансовых функций. В принципе отделение судебных функций от административных было характерно для буржуазного строя, но в данном случае буржуазная форма структуры органов управления использовалась для укрепления крепостнических порядков в стране.

Главным учреждением в губернии являлось губернское правление, возглавляемое губернатором. Ему принадлежала вся полнота исполнительной власти, контроль за деятельностью всех учреждений и должностных лиц губерний, практическое осуществление указов и распоряжений правительства, обеспечение «тишины и порядка» в губернии. В этих целях губернатору были подчинены все воинские части и команды, находившиеся на территории губернии.

Всеми финансовыми вопросами (сбором податей, таможенных, кабацких и других сборов, налогов и платежей, их расходованием и т. д.) ведала Казенная палата, возглавляемая помощником губернатора — вице-губернатором.

Третьим губернским учреждением был Приказ общественного призрения, призванный ведать школами, больницами, богодельнями, приютами, смирительными домами и тюрьмами. Но в отличие от других губернских учреждений Приказ общественного призрения не получил ни твердых штатов, ни необходимых средств для выполнения своих функций и должен был существовать за счет штрафов и добровольных пожертвований, большинство которых расходовалось на тюрьмы.

По структуре и функциям уездные учреждения мало отличались от губернских, но комплектовались иначе. Фактически вся исполнительная власть в уезде передавалась сословной организации дворянства — уездному дворянскому собранию. Оно избирало уездного предводителя дворянства, оказывавшего огромное влияние на действия уездных властей.

Дворяне уезда из своей среды избирали на 3 года капитана-исправника и заседателей нижнего земского суда, функции и обязанности которых в уезде соответствовали функциям губернатора и губернского правления в губернии.

Город выделялся в особую административную единицу, но исполнительная власть в нем поручалась не выборным городским магистратам, а городничему, назначавшемуся правительством, как правило из отставных офицеров — дворян.

В 1782 г. в городах была создана управа благочиния, возглавляемая в уездных городах городничим, а в губернских — полицмейстером. Кроме того, город делился на части в 200—700 домов, а части — на кварталы по 50—100 домов. В каждую часть назначался частный пристав, а в

квартал — квартальный надзиратель. Таким образом, законодательные акты 1755 — 1782 гг. не только полностью ставили город под власть дворянства, но и создавали в нем разветвленную систему полицейского сыска и надзора, призванную обеспечить незыблемость этой власти.

Укрепление роли сословных организаций дворянства в уездах, учреждение должностей городничих, создание управ благочиния — все это было направлено на укрепление сословного строя. Еще резче это проявилось в судебных органах, образованных в соответствии с «Учреждением для управления губерний» по строго сословному принципу. Уездный суд в уезде и верхний земский суд в губернии — для дворян; городовой и губернский магистраты — для горожан; нижняя и верхняя расправы — для государственные крестьян. Право суда над духовными лицами предоставлялось архиереям и учреждавшимся при них губернским консисториям. Военнослужащих и солдатских детей судили военные суды и Военная коллегия. Право судить и наказывать помещичьих крестьян «Учреждение для управления губерний» предоставляло дворянам.

Построив судебную систему на строго сословном принципе самодержавие обеспечило господствующее положение во всех судах дворян. В дворецких судах заседателями могли быть только дворяне, но они же могли быть заседателями и в магистратах, и в расправах. Судьи, прокуроры, асессоры, стряпчие во всех судах не избирались, а назначались правительством из дворян. Дворянами были и все должностные лица апелляционных палат уголовного и гражданского суда в губернии.

Таким образом, система сословных судов сохраняла средневековую сословную структуру общества, сословное неполноправие и бесправие основной массы населения и укрепляла господствующее положение дворянства.

Жалованные грамоты дворянству и городам. Десять лет спустя, в апреле

1785 г., были изданы жалованные грамоты дворянству и городам, окончательно оформившие сословный строй самодержавно-крепостнической России. Законодательное оформление средневекового сословного строя происходило в то время, когда в Западной Европе под ударами буржуазных революций сословия рушились. Жалованные грамоты полностью действовали до буржуазных реформ XIX в , а часть их — даже до Октябрьской революции.

«Жалованная грамота дворянству» законодательно закрепила и оформила все сословные права и привилегии, полученные дворянами к этому времени: монопольное право собственности на крестьян и землю, свободу от подушной подати, телесных наказаний, рекрутской повинности, право торговли и заведения мануфактур, право уходить в любое время в отставку. Грамота распространила создание сословных дворянских собраний на губернию и обеспечила их влияние не только на уездные, но и на губернские органы власти, управления и суда. Наконец, грамота включила в состав российского дворянства прибалтийских баронов, польскую шляхту, казацкую старшину Украины, Дона, украинских и белорусских помещиков и т. д. Это означало окончательное оформление и консолидацию господствующего класса — сословия дворян.

Иной характер носила «Жалованная грамота городам». Она закрепляла сословную структуру населения города, делила население на 6 сословных категорий и расширяла права лишь одной из них — гильдейского купечества. Сохранение и законодательное закрепление средневековой цеховой организации ремесленников в условиях возникновения и развития капиталистической мануфактуры носили реакционный характер. Большая часть городского населения была отнесена к категории ремесленников и мещан, которые оставались неполноправными и мало отличались по своему положению от государственных крестьян.

Согласно грамоте в городах создавались общесословные органы городского самоуправления: общая городская дума и шестигласная дума. Все функции первой сводились к тому, что она собиралась раз в три года и выбирала городского голову. Шестигласная дума, называвшаяся так потому, что в ее состав входило по одному представителю от каждой из категорий городского населения, в принципе являлась исполнительным органом городского самоуправления. Но в действительности вся реальная власть в городе оставалась в руках городничего, управы благочиния, полицмейстера. На долю городской думы оставались лишь второстепенные вопросы благоустройства, санитарного состояния, да и их они могли решать только с согласия и под контролем уездных и губернских властей.

Содержание «Жалованной грамоты городам» отражает не только ее крепостническую суть, но и крайнюю слабость нарождавшейся русской буржуазии, которая к этому времени еще не вышла из рамок средневекового сословия. Об этом свидетельствовали и наказы городов в Уложенную комиссию 1767—1768 гг.

, в которых отсутствовали требования об уничтожении или ограничении крепостного права и привилегий дворян, являвшихся главным препятствием для развития капиталистических отношений. Напротив, в них содержалось требование предоставить купечеству право владеть землей и крепостными и некоторые другие права дворян. Вместо выдвижения буржуазного Принципа свободы торговли и промышленности наказы требовали превращения их, а также ремесла в сословную привилегию купцов и цеховых ремесленников.

Однако интересы крепостнического государства и класса дворянства вынудили самодержавие в последней четверти XVIII в. осуществить ряд мероприятий и издать законодательные акты, содействовавшие развитию торговли и промышленности, расширявшие права и возможности населения города. Так, указом 1775 г. крупное купечество освобождалось от подушной подати, а год спустя — и от рекрутской повинности. С 1775 г. разрешалось беспрепятственное заведение всякого рода промышленных станов.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Закон о снижении инфляции поддерживает рабочих и семьи

Подписав Закон о снижении инфляции, президент Байден выполняет свое обещание построить экономику, которая работает для работающих семей. Президент Байден — самый про-рабочий и профсоюзный президент в истории, и Закон о снижении инфляции основан на этом наследии. Президент Байден и демократы в Конгрессе отбились от особых интересов, чтобы принять этот исторический закон, который снижает расходы для семей, создает хорошо оплачиваемые рабочие места для рабочих и развивает экономику снизу вверх и от середины к краю.

Закон о снижении инфляции снижает стоимость отпускаемых по рецепту лекарств, затраты на здравоохранение и затраты на электроэнергию. Это самая агрессивная акция по борьбе с климатическим кризисом в истории Америки, которая поднимет американских рабочих и создаст хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места по всей стране. Это снизит дефицит и попросит сверхбогатых и корпорации заплатить свою справедливую долю. И никто, зарабатывающий менее 400 000 долларов в год, не будет платить ни копейки больше налогов.

СОЗДАВАЙТЕ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ЧИСТОЙ ЭНЕРГИИ

Закон о снижении инфляции создает хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места, которые помогут сократить выбросы во всех секторах нашей экономики. Как и обещал президент Байден, баллотируясь на пост президента, закон включает в себя одни из самых строгих мер по охране труда и стимулов, которые когда-либо применялись к программам налоговых льгот на экологически чистую энергию. Это будет:

Стимулировать существующую заработную плату. Расширенные налоговые льготы для энергоэффективных коммерческих зданий, новых энергоэффективных домов и инфраструктуры для зарядки электромобилей (EV) будут включать бонусные кредиты для предприятий, которые платят прежнюю заработную плату и нанимают зарегистрированных учеников, гарантируя, что местная заработная плата не будет снижена из-за подрядчиков по бездорожью. .
Не позволяйте компаниям обдирать рабочих. Он накажет компании, которые обещают выплатить преобладающую заработную плату, но не выполняют ее, а работники, которым причитается преобладающая заработная плата, получат разницу плюс проценты.
Сделать это в Америке. Впервые Закон о снижении инфляции устанавливает положения «Сделай это в Америке» для использования американского оборудования для производства экологически чистой энергии. Закон предусматривает расширенные налоговые льготы на экологически чистую энергию для ветра, солнца, атомной энергии, чистого водорода, чистого топлива и улавливания углерода, включая бонусные кредиты для предприятий, которые платят работникам преобладающую заработную плату и используют зарегистрированные программы ученичества.

СДЕЛАЕМ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС СПРАВЕДЛИВЕ

Закон о снижении инфляции сделает наш налоговый кодекс более справедливым, расправляясь с миллионерами, миллиардерами и корпорациями, которые уклоняются от своих обязательств, и гарантируя, что крупнейшие корпорации будут платить свою справедливую долю. Ни одна семья, зарабатывающая менее 400 000 долларов в год, не увидит, как их налоги вырастут ни на один цент. Закон о снижении инфляции повысит доходы за счет:

Преследования уклоняющихся от уплаты налогов, гарантируя, что богатые и крупные корпорации уплатят налоги, которые они уже должны.
Борьба с крупнейшими прибыльными корпорациями, которые в настоящее время избегают уплаты минимального федерального подоходного налога или вообще не платят его, установив минимальный корпоративный налог в размере 15%.
Введение надбавки в размере 1% к выкупу корпоративных акций, чтобы побудить предприятия инвестировать вместо того, чтобы обогащать генеральных директоров или направлять безналоговую прибыль акционерам.
Преобразующие инвестиции в обслуживание налогоплательщиков, чтобы обычные американцы могли получить ответы на свои вопросы и получить доступ к кредитам и льготам, на которые они имеют право.

Налоговые реформы, предусмотренные законом, не только увеличат доходы для финансирования крайне необходимых инвестиций для снижения расходов работающих семей и борьбы с изменением климата, они также станут важным компонентом построения экономики, которая вознаграждает труд, а не богатство, и не позволяет богатым и могущественным удается играть по отдельным правилам.

ВОЗРОЖДЕНИЕ АМЕРИКАНСКОГО ПРОИЗВОДСТВА

Президент Байден пообещал оживить американское производство, и он сдержал свое обещание. Президент уже имеет самый сильный послужной список роста рабочих мест в обрабатывающей промышленности в современной истории, и этот закон инвестирует в американских рабочих и промышленность. Закон о снижении инфляции:

Создание американских цепочек поставок экологически чистой энергии, путем стимулирования внутреннего производства экологически чистых энергетических технологий, таких как солнечная энергия, ветер, улавливание углерода и чистый водород.
Поддержите американских рабочих целевыми налоговыми льготами, направленными на производство продукции из США, такой как батареи, солнечные и морские ветровые компоненты, а также технологии для систем улавливания углерода.
Укрепление производственной базы Америки. The Inflation Reduction способствует поиску отечественных поставщиков и созданию рабочих мест в Америке. Например, налоговые льготы на экологически чистую энергию увеличиваются, если количество американской стали, используемой в ветровых проектах, достигает порога внутреннего содержания, а бонусные кредиты применяются к работодателям, которые используют преобладающую заработную плату и ученичество, гарантируя, что федеральная налоговая политика поддерживает хорошо оплачиваемую, высокую — квалифицированные рабочие места.
Создание высокооплачиваемых профсоюзных рабочих мест в энергетических сообществах. Налоговые льготы на чистую энергию будут увеличены на 10%, если проекты чистой энергии будут реализованы в сообществах, которые ранее полагались на добычу, переработку, транспортировку или хранение угля, нефти или природного газа в качестве значительного источника занятости, создавая рабочие места и экономическое развитие в сообществах, которые приводили Америку в действие на протяжении поколений.

СНИЖЕНИЕ РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Президент Байден выполнил свое обещание снизить стоимость рецептурных лекарств. Закон о снижении инфляции защитит получателей Medicare от катастрофических расходов на лекарства за счет поэтапного ограничения личных расходов и установления ограничения в размере 35 долларов на месячный запас инсулина. И, как историческая победа, Medicare впервые сможет вести переговоры о ценах на дорогостоящие лекарства. Для членов профсоюза или членов семьи, которые пользуются Законом о доступном медицинском обслуживании, он продлевает субсидии на страховые взносы по медицинскому страхованию.

###

Правда о тарифах | Совет по международным отношениям

Введение

Тарифы долгое время использовались для поддержки отечественной промышленности, побуждая граждан покупать товары, произведенные внутри страны. Однако после окончания Второй мировой войны тарифы в значительной степени потеряли популярность в развитых странах, поскольку они часто приводят к сокращению торговли, повышению цен для потребителей и ответным действиям из-за рубежа.

Подробнее от наших экспертов

Шеннон К. О’Нил

У кровавой бойни в Мексике нет военного решения

Ину Манак

Стоимость торговой войны Трампа с Китаем все еще растет

Эдвард Олден

Новый план Байдена по южной границе может сработать

Президент Дональд Трамп нарушил эту экономическую ортодоксальность и ввел тарифы на импортные товары из Китая и других стран на сотни миллиардов долларов в попытке бороться с предполагаемой недобросовестной торговой практикой, сократить дефицит торгового баланса США и стимулировать внутреннее производство во имя национальной безопасности и экономической конкурентоспособности США. Президент Джо Байден оставил эти тарифы в силе, что заставило некоторых экспертов опасаться, что они станут постоянной частью торгового ландшафта США.

Что такое тариф?

Подробнее:

Торговля

экономика

Соединенные Штаты

Китай

Дональд Трамп

Тариф – это налог, взимаемый с товаров иностранного производства, уплачиваемый предприятием-импортером правительству своей страны. Наиболее распространенным видом тарифов являются адвалорные, которые взимаются в виде фиксированного процента от стоимости импорта. Существуют также «конкретные тарифы», которые взимаются в виде фиксированной суммы на каждый импортируемый товар (например, 2 доллара за рубашку), и «тарифные квоты», представляющие собой тарифы, которые вступают в силу или значительно повышаются после определенного объема импорта. (например, пятьдесят тысяч тонн сахара).

Краткий обзор ежедневных новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство будних дней.

Просмотреть все бюллетени >

Тарифы могут служить нескольким целям. Как и все налоги, они обеспечивают скромный источник государственных доходов. Несколько стран также использовали тарифы, чтобы помочь зарождающимся отраслям в стране, надеясь защитить эти местные фирмы от иностранных конкурентов. Некоторые тарифы также предназначены для устранения недобросовестной практики, которую другие страны использовали для искусственного удешевления своего экспорта.

Кто пользуется тарифами?

Почти каждая страна вводит определенные тарифы. В целом богатые страны поддерживают низкие тарифы по сравнению с развивающимися странами. На это есть несколько причин: развивающиеся страны могут иметь более уязвимые отрасли, которые они хотят защитить, или у них может быть меньше источников государственных доходов. Соединенные Штаты, например, поддерживали высокие тарифы на протяжении десятилетий, пока подоходный налог не заменил тарифы в качестве наиболее важного источника доходов. После Второй мировой войны тарифы продолжали снижаться, поскольку Соединенные Штаты сделали расширение торговли центральным элементом своей глобальной стратегии.

Подробнее от наших экспертов

Шеннон К. О’Нил

У кровавой бойни в Мексике нет военного решения

Ину Манак

Стоимость торговой войны Трампа с Китаем все еще растет

Эдвард Олден

Новый план Байдена по южной границе может сработать

Кто утверждает тарифы в США?

Конституция предоставляет Конгрессу право «регулировать торговлю с иностранными государствами и между несколькими штатами», которое он использовал более века для введения тарифов. Возможно, самым печально известным является то, что Конгресс повысил почти девятьсот отдельных тарифов с помощью Закона о тарифах Смута-Хоули 1930 года, который, по мнению многих экономистов, усугубил Великую депрессию. Но за последние девяносто лет Конгресс делегировал все больше и больше торговых полномочий исполнительной власти, отчасти в ответ на свои ошибки в деле Смута-Хоули.

Несколько законодательных актов подчеркивают эту тенденцию. Закон о взаимных торговых соглашениях 1934 г. дал президенту Франклину Д. Рузвельту право заключать торговые соглашения о снижении тарифов с другими странами. За этим последовал Закон о расширении торговли 1962 года, который предоставил президенту право вести переговоры о снижении тарифов до 80 процентов. Закон о торговле 1974 года [PDF] позволил исполнительной власти заключать торговые сделки — с переговорными целями, установленными Конгрессом, — которые затем подвергались неизменному голосованию за или против, известному как ускоренное отслеживание. Президенты-демократы и республиканцы использовали эти полномочия для снижения тарифов и заключения ряда торговых сделок, включая соглашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО).

Подробнее:

Торговля

экономика

Соединенные Штаты

Китай

Дональд Трамп

Эти законы также дают президенту право повышать тарифы, если выясняется, что иностранные страны занимаются недобросовестной торговой практикой или если считается, что импортные товары угрожают критически важным отраслям промышленности страны и, таким образом, наносят ущерб национальной безопасности. Они также позволяют президенту вводить тарифы, если отечественная промышленность «серьезно пострадала» от конкуренции с импортом, даже если нет предполагаемого нарушения правил. Многие президенты использовали эти полномочия, хотя президент Трамп делал это в гораздо большей степени, чем большинство его предшественников, вводя тарифы на товары на сотни миллиардов долларов из Китая и других стран. Нетрадиционное использование Трампом законов о торговле вызвало дебаты в Соединенных Штатах о том, отказался ли Конгресс от своих конституционных полномочий в отношении торговли, и вызвало судебные иски. С тех пор несколько законодателей предложили закон, ограничивающий полномочия президента по введению тарифов.

Кроме того, ВТО устанавливает ограничения на тарифы, которые могут устанавливать страны. Предполагается, что члены ВТО удерживают свои тарифы ниже согласованного уровня или связанной ставки, которая варьируется в зависимости от страны. (Развивающимся странам обычно разрешается устанавливать более высокие тарифы.) Когда страна выигрывает спор в ВТО, ей часто разрешается вводить ответные тарифы, чтобы заставить проигравшую страну изменить свою политику. Многие эксперты говорят, что решение Трампа обойти ВТО и ввести тарифы в одностороннем порядке подорвало доверие к организации. Дженнифер Хиллман и Алекс Типпет из CFR написали, что администрация Байдена, похоже, разделяет точку зрения своего предшественника на ВТО, что может «фатально скомпрометировать организацию».

Каковы цели тарифов?

Тарифы предназначены для защиты местной промышленности за счет удорожания импорта и привлечения потребителей к отечественным производителям. В Соединенных Штатах от таких тарифов выигрывают несколько политически чувствительных отраслей: производители сахара защищены тарифами с 1789 года; а автомобильная промышленность с 1964 года пользуется так называемым налогом на цыплят, который устанавливает 25-процентные тарифы на некоторые пикапы. Кроме того, тарифы используются для защиты отечественной промышленности от недобросовестной торговой практики зарубежных стран и, в некоторых случаях, в целях национальной безопасности. Они также могут быть инструментом промышленной политики.

Тарифы призваны защитить местную промышленность, сделав импорт более дорогим и подтолкнув потребителей к отечественным производителям.

Недобросовестная торговая практика . Некоторые тарифы предназначены для противодействия конкретным мерам, принимаемым иностранными странами или фирмами. Например, Соединенные Штаты применяют «компенсационные пошлины», когда другая страна субсидирует местную промышленность, позволяя своим экспортерам продавать товары по более низкой цене, чем они могли бы продавать в условиях свободного рынка, и тем самым подрывает позиции американских производителей. «Антидемпинговые тарифы» применяются, когда американская фирма доказывает, что иностранная фирма продает товары в Соединенных Штатах по более низким ценам, чем они взимают дома, часто в попытке вытеснить конкурентов из отрасли до повышения цен. В обоих этих случаях тарифы представляют собой наказание, позволяющее отечественным производителям конкурировать так, как если бы рынок не был искажен. Критики, однако, утверждают, что даже эти тарифы часто являются прикрытием протекционистской политики.

В 2018 г. под эгидой раздела 301 Закона о торговле 1974 г. Управление торгового представителя США (USTR) выпустило отчет [PDF], в котором подробно описывается, как практика Китая в области интеллектуальной собственности (ИС) была «необоснованной или дискриминационной и обременять или ограничивать торговлю США». К ним относятся давление на американские компании с целью передачи их ИС в качестве условия для ведения бизнеса в Китае, известное как принудительная передача технологий. В отчете также подчеркивается план Пекина «Сделано в Китае 2025» по достижению доминирования в нескольких высокотехнологичных секторах. На основе отчета Трамп ввел ряд тарифов, в конечном итоге покрывающих импорт из Китая на сумму около 360 миллиардов долларов. В октябре 2021 года торговый представитель Кэтрин Тай объявила, что администрация Байдена сохранит эти тарифы в силе, но позволит американским компаниям подавать заявки на льготы.

Национальная безопасность . В некоторых стратегических отраслях, часто в отношении товаров военного назначения, тарифы могут использоваться для обеспечения того, чтобы страна не полагалась на торговлю для поставок критически важных продуктов. В частности, статья 232 Закона о расширении торговли 1962 года позволяет президенту повышать тарифы на определенные товары по соображениям национальной безопасности.

Стремясь обуздать массовое производство стали в Китае, Трамп использовал этот закон для повышения тарифов на импорт стали и алюминия из Китая, а также из союзников, включая Канаду и Европейский союз (ЕС), что привело к обвинениям в том, что национальная безопасность используется как предлог для протекционизма. (Тарифы на Канаду и Мексику позже были сняты в рамках Соглашения между США, Мексикой и Канадой.) Трамп часто угрожал ввести тарифы на импортные автомобили, используя те же полномочия, хотя это предложение вызвало ожесточенное сопротивление со стороны американских компаний и законодателей. Байден до сих пор сохранял тарифы на сталь Трампа, хотя, как сообщается, его администрация ведет переговоры с ЕС об их отмене. Эксперты говорят, что использование статьи 232 вызывает особые споры, поскольку в ней используется исключение из правил ВТО для действий, предпринимаемых во имя национальной безопасности.

Экономическая конкурентоспособность . Некоторые аргументы в пользу тарифов коренятся в общей стратегии. Александр Гамильтон, первый министр финансов страны, утверждал, что тарифы необходимы, по крайней мере, временно, чтобы помочь «детским отраслям» в Соединенных Штатах, пока они не станут достаточно сильными, чтобы конкурировать за границей, после чего тарифы могут быть отменены. Варианты этого аргумента выдвигались на протяжении всей истории США и снова завоевали доверие в последние годы.

Трамп и некоторые из его советников рекламируют тарифы как эффективный инструмент для возвращения рабочих мест в обрабатывающей промышленности в Соединенные Штаты и сокращения дефицита торгового баланса США. План Байдена «Восстановить лучше» в условиях COVID-19пандемия включает в себя перепрофилирование некоторых производств для обеспечения устойчивости цепочки поставок, и его администрация подчеркнула важность создания рабочих мест на производстве.

Кто платит?

Импортеры платят пошлины своему правительству. Большинство экономистов считают, что основная часть тарифных издержек перекладывается на потребителей. Это особенно актуально для таких отраслей, как розничная торговля или продуктовые магазины, с небольшой нормой прибыли. Исследование, проведенное в 2019 году исследователями из Федеральной резервной системы и Чикагского университета, показало, что потребители несут более 100 процентов затрат на тарифы на стиральные машины, что указывает на то, что розничные продавцы бытовой техники взимают даже больше, чем им стоили тарифы. Некоторые недавние исследования [PDF] показали, что потребители США «понесли на себе основную тяжесть» тарифов на китайские товары из-за более высоких цен. Другие исследования указывают на разные издержки для потребителей: при тарифах на своих иностранных конкурентов отечественные производители могут безопасно повышать свои цены. В конечном итоге потребители делят бремя с импортерами.

В то же время экспортеры могут снижать цены, чтобы сохранить свою долю рынка. Большинство эмпирических исследований недавних тарифов в США показывают, что этого не произошло, но экономисты согласны с тем, что это возможно. Тарифы могут повредить экспортерам, сделав их продукцию дороже. Они могут бороться за поддержание своих продаж или будут вынуждены снижать цены, что может привести к падению прибыли и нанести ущерб экономике их родной страны.

Эффект особенно беспокоит страны, экономика которых ориентирована на экспорт, в том числе многие из стран Азии. Китай стал крупнейшим в мире экспортером в 2009 г., а Вьетнам стал центром экспорта недорогой продукции. Совсем недавно некоторые страны с высоким уровнем доходов, такие как Германия, обратились к экспорту для поддержки своего роста. Компании в странах, рост которых зависит от экспорта, могут потерять клиентов из-за тарифов, что приведет к сильным экономическим препятствиям. Эксперты говорят, что тарифы Трампа способствовали небольшому снижению экономического роста Китая, хотя последствия трудно измерить, поскольку рост уже замедлялся до того, как тарифы вступили в силу.

Каково влияние на страны, применяющие тарифы?

Большинство экономистов говорят, что тарифы действуют как экономическое препятствие в странах, которые их используют. Когда потребители несут основную тяжесть тарифных издержек, это фактически делает их беднее, потому что цены выше.

Покупательная способность фирм, использующих отечественную продукцию в качестве ресурсов, также снижается, поскольку тарифы позволяют отечественным производителям повышать цены. Например, поскольку автопроизводители платят больше за сталь, экономисты предполагают, что они, вероятно, сократят больше рабочих, чем наймут сталелитейные заводы. Одно исследование, проведенное экономистами из Гарвардского университета и Калифорнийского университета в Дэвисе, показало, что количество рабочих мест в США в сталелитейных отраслях превышает количество рабочих мест в сталелитейных отраслях в соотношении восемьдесят к одному.

Многие эксперты оспаривают логику тарифов и полагают, что они наносят ущерб большему количеству отраслей, чем помогают, но некоторые поддерживают их. Роберт Э. Скотт из Института экономической политики, аналитического центра, выступающего за профсоюзы, обнаружил, что по состоянию на конец 2018 года в алюминиевом секторе были созданы сотни рабочих мест и что «не было никаких свидетельств негативных последствий», которые многие был прогноз. Другие отмечают, что налогоплательщики США субсидировали эти рабочие места: анализ, проведенный Институтом международной экономики Петерсона в 2019 году, показал, что каждое новое рабочее место в сталелитейной промышленности обходится потребителям в 9 долларов.00000 в год. Бенн Стейл и Бенджамин Делла Рокка из CFR написали, что тарифы на сталь являются «дорогостоящим провалом».

Возможно, самое главное, тарифы часто приводят к ответным тарифам. Это ставит страну, которая первой ввела тарифы, на другую сторону уравнения и гарантирует, что пострадают как ее потребители, так и ее экспортные отрасли. Китай ответил на тарифы Трампа натурой, в то время как союзники США, включая Канаду и Европейский союз, ответили на сборы на продукцию из стали и алюминия. Страны часто нацеливаются на уязвимый сельскохозяйственный сектор США, который зависит от экспорта.

Что могут сделать страны для смягчения последствий тарифов?

Наиболее распространенный способ борьбы стран с тарифами — помимо введения ответных тарифов — заключается в субсидировании пострадавших отраслей промышленности. Администрация Трампа противостояла тарифам на сельскохозяйственную продукцию, предоставив фермерам помощь в размере десятков миллиардов долларов, чтобы компенсировать потерю экспорта. Многие экономисты критиковали эту стратегию как контрпродуктивную и расточительную. Некоторые опасаются, что получатели будут полагаться на такие программы помощи, что затруднит их завершение.

Некоторые эксперты предполагают, что страны, зависящие от экспорта, могут позволить своей валюте обесцениться перед лицом тарифов. Это эффективно удешевит экспорт и сделает его конкурентоспособным, несмотря на тарифы. Но это также сделало бы потребителей в этой стране беднее, поскольку местная валюта имела бы меньшую покупательную способность. Еще одно средство — найти альтернативные рынки для импорта и экспорта. Трамп поддержал это, предложив компаниям, столкнувшимся с тарифами на импорт из Китая, обращаться за своей продукцией во Вьетнам и другие страны. Однако в показаниях офису USTR многие американские предприятия жаловались, что они не могут быстро переключиться на закупку товаров за пределами Китая, учитывая доминирование страны в производстве потребительских товаров, и поэтому были вынуждены платить пошлины.