ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

10:40, 8 октября 2019, ГО и ЧС

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

          Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 

           Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – система мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), подготовке к защите и по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

          Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

          Гражданская оборона тесно связана с РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.

           РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально-производственному принципу на всей территории Российской Федерации.

          Общее руководство ГО в стране возложено на Правительство Российской Федерации.

           Непосредственное руководство ГО РФ возложено на Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

         Руководство гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в краях и областях, городах и районах, министерствах и ведомствах в организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей, которые являются по должности начальниками гражданской обороны.

         Для защиты людей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий и при чрезвычайных ситуациях применяются различные способы и средства: обучение, оповещение, укрытие в защитных сооружениях (убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия и складки местности), эвакуация в загородную зону (отселение в безопасные районы), обеспечение средствами индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, защитная одежда, профилактические средства и прививки), установление режимов военного положения или чрезвычайной ситуации, радиационной или химической защиты, карантина или обсервации.

 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

 

         Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и иными нормативными правовыми актами имеют право:

 — на обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

 — на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

 — при необходимости использовать средства индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти и организаций;

 — быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны и о мерах необходимой безопасности;

 — участвовать в установленном порядке в мероприятиях по ГО;

 — на медицинское обслуживание, компенсацию и льготы за причинение вреда при ведении военных действий;

 — на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Граждане Российской Федерации обязаны:

Знать:

 — основные требования руководящих документов по вопросам ГО;

 — принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций;

 — правила поведения при возникновении опасностей военного времени;

 — правила и порядок оказания само- и взаимопомощи при поражениях, травмах и ранениях.

Уметь:

 — четко действовать по сигналам оповещения;

 — пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготавливать простейшие из них;

 — пользоваться убежищами, укрытиями и строить простейшие укрытия;

 — обеззараживать свое рабочее место, квартиру, местность, прилегающую к ним;

 — оказывать доврачебную медицинскую самопомощь и помощь пострадавшим;

— защитить детей, больных и престарелых при угрозе нападения противника и при ЧС, надевать им средства индивидуальной защиты, обеспечивать их безопасность при эвакуационных и других мероприятиях.

ПОМНИТЕ!

Правильные и грамотные действия могут сохранить Вашу жизнь и жизнь Ваших близких!

 

 

ИППП ОППП 

ГКУ ВО 1 отряд ПС 

Мокрова Т. А.

 

 

Осенний призыв — 2022 : Министерство обороны Российской Федерации

— Первый вопрос — тот, который сейчас наверняка волнует большинство родителей. Отправятся ли призывники служить в зону спецоперации на Украину?

Мероприятия предстоящего призыва никак не связаны с проведением специальной военной операции на Украине. Как и ранее он будет осуществляться в установленные законодательством Российской Федерации сроки и в плановом порядке.

Все военнослужащие по призыву вне зависимости от наличия специальности будут направлены в подразделения и проходить военную службу на территории Российской Федерации.

И, конечно, я сразу хочу упредить вопросы, которые могут в связи с этим возникнуть — ни о каких мобилизациях, призывах студентов, обучающихся в вузах, речи не идет. Все спокойно ходят на занятия, никто их призывать и отмобилизовывать не будет.

— Сколько в этом году планируется призвать в войска? И, если можно, как вообще формируются эти цифры? (это больше или меньше, чем в прошлом году).

Осенью текущего года на военную службу будет призвано 120 тыс. чел. Это меньше чем прошлой осенью более чем на 7,5 тыс. чел., вместе с тем, даже при проведении специальной военной операции это количество полностью удовлетворяет потребности силовых структур государства.

Количество граждан, призываемых на военную службу, до начала каждой призывной кампании устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Справочно: в соответствии со ст.  4 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, а также об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Это количество зависит от потребностей Вооруженных Сил, а также других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

— Давайте сразу же напомним: от чего зависит, в какой регион направят служить призывника?

Как правило, призывники направляются для прохождения военной службы в близлежащие регионы, расположенные по соседству от места призыва.

Например, призывники, проживающие на Камчатке, Чукотке, Сахалине и на побережье Охотского и Японского морей, если они по состоянию здоровья и другим требованиям годны для службы в Военно- Морском Флоте, предназначаются, как правило, в воинские части и на корабли Тихоокеанского флота, проживающие в Мурманской и Архангельской областях, — в воинские части и на корабли Северного флота, а проживающие в Калининградской области, — в воинские части и на корабли Балтийского флота.

Если говорить о призывниках из г. Москвы, то они имеют шанс пойти служить практически в любой регион России, однако окончательное решение будет принимать призывная комиссия, возглавляемая главами муниципальных образований. При этом данное решение призывными комиссиями принимается с учетом годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, уровня образования, имеющейся подготовки по военно-учетной специальности и результатов профессионального психологического отбора. 

— Еще одна горячая тема — звонки, которые поступают на телефоны наших граждан, и там записанный на пленку голос говорит о необходимости явиться в военкомат.

Оповещение граждан о явке в военные комиссариаты осуществляется путем личного вручения повесток сотрудниками военных комиссариатов или по месту работы учебы призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками организаций).

Вместе с тем должностные лица военных комиссариатов могут в телефонном режиме уточнять данные граждан, необходимые для заполнения документов воинского учета, однако для этих целей не используется программное обеспечение и тем более записанный на пленку голос.

Поэтому я бы рекомендовал призывникам и их родителям, если они не уверены в подлинности звонка, перезвонить в военный комиссариат по телефонам, перечень которых размещен на сайте Министерства обороны Российской Федерации.

— Куда призывников планируется призвать больше всего, в какие виды и рода войск?

Комплектоваться военнослужащими по призыву будут все виды и рода войск Вооруженных Сил, а также воинские части других федеральных органов исполнительной власти.

При этом традиционно наибольшее количество призывников направляется для прохождения военной службы в Сухопутные войска и на Военно-Морской Флот.

— А вот если, например, кто-то хочет пойти служить в определенный род войск — скажем, в десант, или на флот — что Вы можете посоветовать?

Что касается прохождения военной службы в определенном виде, роде войск, в элитных воинских частях, например, в воздушно-десантных войсках, воинских частях морской пехоты и специального назначения. Шанс быть направленным для службы в эти воинские части есть не у всех. Но мы, конечно же, стараемся идти навстречу.

Практика показывает, что молодые люди лучше других подготовленные физически, обладающие высокими морально-деловыми качествами и прибывшие в военные комиссариаты в самом начале призыва, имеют в этом вопросе приоритет и им будет обеспечен более широкий выбор видов и родов войск Вооруженных Сил для прохождения службы.

Окончательное решение будет принимать призывная комиссия.

— Будет ли организована горячая линия для призывников? (и какие задачи она выполняет).

Горячая линия для призывников начнёт свою работу с 4 октября по телефонам 8(495) 498-96-96, 498-96-97, 498-96-98. График приёма звонков: вторник и четверг с 10 до 12 часов (время московское).

Она предназначена для оперативного решения вопросов, возникающих у призывников и их родителей.

К слову сказать, весной 2022 года на «прямую линию» Главного организационно­мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, поступило несколько сотен телефонных обращений, на которые были даны исчерпывающие ответы.

Надеюсь прямая линия уже стала механизмом прямого диалога между призывником, его родителями и Министерством обороны и хочу выразить уверенность, что только в открытом диалоге мы можем добиться прозрачности в призыве граждан, а в чем-то и совершенствования этого механизма.

— Более девяти лет в Вооруженных Силах функционируют научные роты, какие у них успехи? И есть, чем похвастаться?

Научные подразделения начали создаваться в 2013 году, они предназначены для решения научно-прикладных задач в интересах конкретных видов Вооруженных Сил, родов войск.

В настоящее время успешно функционируют 17 научных рот, из них 8 научных рот — технополиса «ЭРА». В этих ротах прошли военную службу по призыву более 4 тыс. человек.

При этом наибольшее количество кандидатов из числа талантливой молодежи для комплектования научных рот отобрано в таких ведущих вузах страны, как МГТУ им. Баумана, МГУ им. Ломоносова, НИЯУ «МИФИ».

Им предоставлена уникальная возможность участвовать в научно-исследовательской деятельности в области обороны государства на самом передовом научном оборудовании под руководством и с участием ведущих ученых, конструкторов, инженеров, специалистов и экспертов.

Военнослужащие успешно приняли участие в 1,5 тыс. научно-исследовательских (1 450) и опытно-конструкторских (17) работах, получили 382 патента (свидетельства) на изобретения, с их участием разработано более 2,7 тыс. (2 725) рационализаторских предложений и опубликовано более 7 тыс. (7136) научных статей.

— Отправляют служить ребят и в спортивные роты. Многие призывники и родители интересуются — как туда попасть?

Для создания необходимых условий подготовки наиболее перспективных спортсменов в 5 спортивных рот весной 2022 года направлено 188 призывников.

При этом в спортивные роты отбираются спортсмены, входящие в состав кандидатов в сборные команды России по олимпийским видам спорта. Списки кандидатов для прохождения службы в спортивных ротах формируются Министерством спорта Российской Федерации.

С момента существования спортивных рот в них прошли службу более 2,5 тыс. (2 661) спортсменов. Ими на соревнованиях различного уровня завоевано 613 медалей, из них — 257 высшей пробы.

— В некоторых регионах страны призыв проводится только весной, осеннего призыва нет. С чем это связано?

Да, действительно, в соответствии с законодательством один раз в год (с 1 мая по 15 июля), призываются на военную службу граждане в 24 муниципальных образованиях пяти субъектов Российской Федерации. Это — Республика Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, а также Чукотский автономный округ.

Обусловлено это, прежде всего, физико-географическими условиями указанных регионов.

Справочно: ст.  25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлены следующие сроки призыва граждан на военную службу:

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера ши отдельных .местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральньш штабом Вооруженных Cm Российской Федерации;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

— Учитывая современные военные технологии, новобранцы, наверное, должны учиться не маршировать, а осваивать высокотехнологичное оружие. Это планируется?

Большинство призывников из военных комиссариатов будут направлены в учебные соединения и воинские части, где в течении пяти месяцев освоят современную военную технику и получат военно-учетную специальность. По окончании обучения они будут направлены для дальнейшего прохождения военной службы в войска в соответствии с полученной военной подготовкой.

Кроме того, призывники, имеющие достижения в научно-исследовательской и изобретательской деятельности и проявившие себя в ходе обучения в вузах, имеют возможность пройти отбор в научные и научно-производственные подразделения Министерства обороны Российской Федерации.

— Что бы Вы хотели сказать призывникам этого года?

Во-первых, как призывникам, так и их родителям я хотел бы сказать, что призыва не надо бояться, но к нему нужно готовиться.

Во-вторых, тем юношам, которые будут призваны на военную службу, я хочу пожелать скорейшего становления в воинском коллективе и высоких результатов в боевой подготовке при прохождении военной службы. Тем из них, кто мечтает проходить службу в элитном виде Вооруженных Сил или роде войск — реализовать свою мечту.

Родителям — не переживать за них и ровно через год после призыва встретить их окрепшими и возмужавшими, ставшими настоящими защитниками Отечества!

В завершение, хочу успокоить призывников и их родителей и напомнить, что граждане, призванные на военную службу, к участию в специальной военной операции на Украине привлекаться не будут, а все военнослужащие по призыву, срок службы которых истек, будут уволены и своевременно направлены к местам проживания.

— В связи с происходящими событиями в стране и мире участились случаи нападений и поджогов зданий военных комиссариатов, запугивания призывников и их родителей? Как Вы можете прокомментировать эту ситуацию?

Да, действительно, к сожалению, такие случаи не единичны. Граждане под влиянием негативных эмоций совершают противоправные действия как в отношении отдельных сотрудников военных комиссариатов, а также военных комиссариатов в целом.

Мы уже провели весенний призыв в условиях экстремистских действий отдельных граждан, в том числе телефонного терроризма, поджогов зданий военных комиссариатов, запугивания призывников и их родителей путем фейковых сообщений в СМИ.

Напомню, что эти действия расцениваются как террористические акты или как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности с привлечением к уголовной ответственности и наказанием в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.

Оборона, внутренняя безопасность и иностранные дела

Обеспечение общей обороны является одной из важнейших обязанностей Конгресса. Эрл работал над тем, чтобы правительство применяло комплексный и долгосрочный подход к обороне и национальной безопасности. Недостаточно сделать так, чтобы американские военные и сотрудники службы безопасности были лучшими в мире. Правительство должно эффективно сотрудничать с теми, кто служит, отдельными государствами и мировым сообществом.

Национальная безопасность

Эрл считает, что безопасная, защищенная и устойчивая родина означает больше, чем просто предотвращение следующей террористической атаки. Это также означает обеспечение уважения свобод и неприкосновенности частной жизни всех американцев, готовность к стихийным бедствиям, пандемиям, кибератакам и постоянно меняющемуся характеру международных угроз.

Одним из наиболее важных элементов национальной безопасности является готовность местных сообществ, обеспечивающая эффективное партнерство федерального правительства с государственными и местными службами реагирования, такими как полиция и местные пожарные службы. Эрл работал над тем, чтобы службы экстренного реагирования в столичном районе Портленда имели доступ к обучению и необходимому им оборудованию, и постоянно боролся за финансирование программы грантов на пожарную безопасность, грантов на обеспечение безопасности в городских районах и программы SAFER. Эти конкурентоспособные федеральные программы позволяют местным юрисдикциям надлежащим образом укомплектовывать кадры, обучать, оснащать и более эффективно реагировать на угрозы общественной безопасности.

Оборона

Эрл боролся за то, чтобы наше правительство применяло всеобъемлющий, реалистичный и долгосрочный подход к национальной обороне. Дипломатия, мягкая сила и иностранная помощь являются важнейшими компонентами нашей стратегии национальной безопасности. Иностранная помощь укрепляет нашу национальную безопасность, способствует торговле и росту числа рабочих мест, защищает окружающую среду и спасает жизни. Этот вклад в здоровье и благополучие семей и сообществ в развивающихся странах особенно важен во время беспрецедентной глобальной пандемии.

Эрл также считает, что общий оборонный бюджет должен быть сокращен, особенно ядерное оружие. Ядерное оружие опасно, дорого и не помогает нам решать глобальные стратегические задачи, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Он будет продолжать выступать против ненужного увеличения военных расходов за счет доступного жилья, чистого воздуха и воды, жизненно важных медицинских исследований, дипломатии и других программ.

Эрл решительно поддерживает постоянную поддержку Украины. Мы должны сделать все, кроме войны, чтобы защитить независимость Украины и противостоять неприкрытой российской агрессии. Эта помощь также должна включать в себя надежную поддержку гуманитарных нужд в странах, которые ранее полагались на импортное украинское зерно. В 2022 году Эрл возглавил усилия Конгресса по обеспечению финансирования в размере 200 миллионов долларов на экстренную продовольственную помощь в странах, население которых все больше подвергается риску голода и серьезного недоедания.

Эрл работал в комитете по международным отношениям палаты представителей с 107-го по 109-й конгрессы, а в настоящее время является председателем подкомитета по торговле. Он считает, что американцы, которым посчастливилось жить в самой богатой и могущественной стране на земле, несут ответственность за создание лучшего и более безопасного мира для всех его жителей. Лидерство в решении таких разнообразных проблем, как глобальное здравоохранение, мир и окружающая среда, является правильным поступком и способствует национальной безопасности и экономическому благополучию дома.

Бедность, глобальное здравоохранение и окружающая среда

Борьба за искоренение глобальной бедности является одной из самых важных моральных задач нашего времени, и Эрл является чемпионом в этих усилиях. Он регулярно возглавляет борьбу за помощь, торговлю и политику облегчения бремени задолженности, которые поддерживают бедных людей, пытающихся вывести свои сообщества из нищеты. Помощь людям в повышении их уровня жизни также помогает предотвратить конфликты и создает новые рынки для американского экспорта.

Он является лидером в Конгрессе за помощь в расширении доступа к безопасной питьевой воде и санитарии для бедных людей, отсутствие которых является постоянной угрозой глобальной безопасности и основной причиной предотвратимой смертности в мире.

В 2005 году Блюменауэр выступил автором двухпартийного законопроекта «Закон сенатора Пола Саймона об воде для бедных», в котором чистая вода была признана одним из основных приоритетов иностранной помощи. Он возглавляет ежегодные усилия по финансированию этих важнейших программ и увеличению инвестиций, которые впервые обеспечивают миллионы людей доступом к чистой воде и санитарии.

Несмотря на это обязательство, миллионы людей во всем мире не имеют доступа к безопасной питьевой воде и основным санитарным услугам. В 2009 году конгрессмен Блюменауэр разработал HR 2030, «Закон сенатора Пола Саймона о воде для всего мира» (PDF) , чтобы удвоить усилия США, чтобы помочь обеспечить к 2015 году еще 100 миллионов самых бедных людей в мире впервые доступом к безопасной и устойчивой питьевой воде и санитарии. Для достижения этой цели Закон:

• Создает Управление по водным ресурсам в рамках USAID для реализации национальных стратегий в области водных ресурсов,

• Создает Специального координатора по международным водным ресурсам в Государственном департаменте для координации дипломатической политики США с в отношении глобальных проблем с пресной водой,

• Разрабатывает программы в наиболее нуждающихся странах, которые инвестируют в местный потенциал, образование и координацию с усилиями США. умывальники и уборные.

Мир и безопасность

Эрл считает, что Соединенные Штаты должны действовать решительно для борьбы с конфликтами и терроризмом во всем мире. Он знает, что помимо быстрых действий мы также должны заняться политическими и экономическими условиями, которые экстремисты используют для завоевания сочувствия и вербовки новых последователей.

Эти дестабилизирующие условия сохраняются, когда Соединенные Штаты не могут общаться как с друзьями, так и с врагами и не занимают последовательную и защитную позицию в отношениях с другими странами. Вот почему мы должны продолжать выполнять трудную задачу прямого и честного взаимодействия с Ираном и другими странами посредством прямых двусторонних переговоров и через Организацию Объединенных Наций. Отсутствие серьезных экономических, дипломатических и торговых отношений на самом деле усиливает тех, кто стремится к изоляции. Для США это означает меньше рычагов влияния и больше слепых зон, чем мы можем себе позволить.

Эрл также считает, что США не должны финансировать стабильность за счет демократии. Он давно выступает в Палате представителей за сокращение военной помощи репрессивным режимам и увеличение инвестиций в гражданское общество, тем самым улучшая жизнь людей во всем мире, а не поддерживая репрессивные режимы.

Постоянной угрозой миру и американским интересам за границей является конфликт между израильтянами и палестинцами. Сегодня угрозы, вытекающие из этого конфликта, распространились на арабские государства, Центральную Азию и другие страны. Блюменауэр решительно поддерживает решение о создании двух государств: безопасный Израиль и независимое палестинское государство, сосуществующие бок о бок. Он также призывает к сильному лидерству США, которое необходимо для объединения этих двух сторон. Конгрессмен Блюменауэр ясно дал понять, что прогресс должен быть взаимным, и выступает против любых односторонних действий обеих сторон, которые препятствуют мирному процессу.

Эрл также был убежденным и ранним противником войны в Ираке и не поддерживал военную эскалацию в Афганистане.

Для получения дополнительной информации о работе Эрла и взглядах на Иностранные дела, пожалуйста, свяжитесь с офисом .

Что означает «частичная мобилизация» в России?

Объявление Владимиром Путиным о частичной мобилизации 21 сентября стало сигналом серьезной эскалации войны и привлекло внимание всего мира. Путин был вынужден сделать это из-за боевых поражений и нехватки личного состава. Другие источники кадров иссякают. Многие комментаторы указывали на проблемы с обучением и экипировкой, которые будут реальными, но не непреодолимыми. Мобилизация не переломит ход войны, но может позволить Путину реализовать свою политическую стратегию, которая заключается в том, чтобы пережить европейцев. Что неясно, так это то, что российские народные оппозиции мобилизации сорвут военные планы. В любом случае, у Украины есть окно возможностей для успеха на поле боя до прибытия этих мобилизованных войск.

Что делает Россия

В своем выступлении 21 сентября Путин объявил частичную мобилизацию:

Сегодня наши вооруженные силы. . . ведут бои на линии соприкосновения протяженностью более 1000 километров, воюют не только с неонацистскими отрядами, но и фактически со всей военной машиной коллективного Запада. . . . Считаю необходимым поддержать предложение Министерства обороны и Генерального штаба о частичной мобилизации в Российской Федерации для защиты нашей Родины, ее суверенитета и территориальной целостности, обеспечения безопасности нашего народа и людей на освобожденных территориях. . . . Призыву подлежат только военнослужащие резерва, прежде всего те, кто служил в Вооруженных Силах и имеет конкретные военно-профессиональные специальности и соответствующий опыт. Перед направлением в свои части призванные на действительную военную службу проходят обязательную дополнительную военную подготовку с учетом опыта проведения специальной войсковой операции.

Указ о частичной мобилизации добавляет так называемый «стоп-лосс». Личный состав останется на действительной службе принудительно до окончания частичной мобилизации. Это разумный шаг, когда военные сталкиваются с кадровым голодом и масштабными боевыми действиями, так как сохраняемый личный состав уже находится в частях и обучен. Однако в Соединенных Штатах «стоп-лосс» оказался спорным, когда он применялся во время войн в Ираке и Афганистане. Критики назвали это «черным ходом».

Путин заявил, что эта мобилизация будет ограничена бывшими военнослужащими. Это не расширит призыв на военную службу и не поставит нацию в боевое положение; что требует полной мобилизации. Заявление Путина также включало промышленный всплеск для увеличения производства оружия и боеприпасов.

Позднее министр обороны Сергей Шойгу уточнил, что мобилизация будет проходить поэтапно. Он также описал преднамеренный тренировочный процесс. Шойгу и Путин заявили, что студенты и рабочие оборонной промышленности будут освобождены.

Это действие примерно эквивалентно частичной мобилизации в США (10 USC 12302). Соединенные Штаты много раз использовали это право в прошлом для «Бури в пустыне» и для войн в Ираке и Афганистане, а также для более мелких операций.

СМИ сообщают о количестве 300 000 задействованных солдат, но это не фигурирует в оригинальной речи. Исполнительный указ оставляет номер Министерству обороны. Некоторые российские блоггеры утверждают, что их может быть 1 миллион. Все эти цифры являются спекулятивными. Возможности России вводить, обучать, оснащать и перебрасывать войска на фронт ограничены. Эта мобилизация будет потоком, а не всплеском.

Некоторые предполагают, что это серьезно подорвет российскую экономику, но это маловероятно. Даже если будет мобилизовано 300 000 военнослужащих, это составляет всего 0,4 процента рабочей силы России.

Первоначальные отчеты показывают, что мобилизация идет плохо

Бюрократия, похоже, не готова справиться с требованиями такой сложной операции. Персонал должен быть идентифицирован, уведомлен, подвергнут медицинскому освидетельствованию, в административном порядке приведен на действительную военную службу, а затем отправлен в учебное заведение. В течение этого административного периода персонал должен быть накормлен и размещен. Соединенные Штаты испытывали проблемы с мобилизационными механизмами в 1991, первая крупная мобилизация со времен Второй мировой войны, но со временем процедуры были отработаны. У россиян может быть такой же опыт.

Как и многие бюрократические задачи в России, мобилизация проводится по районным квотам. Система квот децентрализует и упрощает исполнение, но стимулирует местные органы власти любой ценой расставлять приоритеты в производстве. Это может привести к злоупотреблениям.

Помимо бюрократических проблем, силовики, похоже, угрожают демонстрантам мобилизацией, вопреки объявленной политике.

Россия изо всех сил пытается превратить потенциальную мощь в реальную власть

С самого начала конфликта комментаторы указывали, что население России более чем в три раза превышает численность населения Украины (146 миллионов против 41 миллиона), с более многочисленными вооруженными силами. силы и гораздо большую экономику. По идее, она должна победить в затяжной войне на истощение. Проблема России заключается в том, чтобы превратить потенциальную мощь в боевые возможности. Путин назвал конфликт «специальной военной операцией», а не войной. Это ограничивало его полномочия. Например, российские военные не смогли задействовать многих призывников, хотя они и составляют большую часть сухопутных войск. Частичная мобилизация задействует часть этой потенциальной силы. Украина, напротив, смогла получить доступ ко всем элементам своей национальной мощи.

Россия проводит мобилизацию, потому что у нее заканчиваются солдаты

Российская армия понесла много потерь (по некоторым оценкам, 80 000) из первоначальных сил вторжения численностью около 190 000 человек. Сухопутные боевые отряды насчитывали около 140 000 человек. С самого начала русские изо всех сил старались сохранить свои ряды, предпринимая самые разные действия, иногда называемые «тайной мобилизацией». Они задействовали солдат почти из всех подразделений в России, мобилизовали некоторых резервистов, привлекли этнические меньшинства (в частности, чеченцев), предложили большие бонусы при наборе персонала, который зачислится или останется на службе, использовали частную группу Вагнера и даже набирали в тюрьмы. Качество замещающего персонала было невысоким, но его количества и качества было достаточно, чтобы российские силы продолжали действовать в полевых условиях.

Как отмечают российские аналитики Майкл Кофман и Роб Ли, структура российской армии предназначена для защиты родины от вторжения, а не для вторжения в соседнюю страну. Таким образом, подразделения обычно насчитывали около 70 процентов личного состава и имели много призывников, которые не могли дислоцироваться за пределами самой России. Для защиты Родины пополнялся призыв в запас. Для специальной военной операции, где мобилизационные полномочия были ограничены, просто не хватало войск для переброски. Это вооруженные силы, сильно отличающиеся от вооруженных сил Соединенных Штатов, построенных для обеспечения высокой готовности и быстрого развертывания за пределами страны.

Выбор времени обусловлен недавними неудачами русских на поле боя

Российские атаки в Донбассе прекратились в июле, захватив некоторую территорию, хотя и дорогой ценой. Украинское контрнаступление началось. На юго-западе украинцы в настоящее время атакуют в направлении Херсона, и хотя они не захватили большой территории, они оказывают значительное давление на русских. Российские войска уязвимы, занимая большой плацдарм на западном берегу Днепра. Украинские точечные удары давят на российскую логистику.

На северо-востоке украинское контрнаступление заняло большую территорию к востоку от Харькова, хотя продвижение замедлилось. Российские генералы, вероятно, сказали Путину, что не смогут удержать свои позиции без дополнительных войск.

У Путина было два других варианта: применить ядерное оружие или договориться об урегулировании. Комментаторы бесконечно размышляли об использовании ядерного оружия. Такое использование поставило бы под угрозу выживание России на части украинской территории. До сих пор Россия ограничивала ядерные угрозы прямым вмешательством НАТО или движением Украины на территорию России.

Урегулирование путем переговоров в настоящее время невозможно, потому что стороны слишком далеко друг от друга. Путин не может отказаться от своих завоеваний, не ставя под угрозу свой режим, но Украина настаивает на том, чтобы Россия эвакуировала всю оккупированную территорию, включая Крым.

Российские силы невелики

Важно помнить, насколько малы российские силы. Во время холодной войны Советский Союз содержал около 3,5 миллионов вооруженных сил. Той армии давно нет. Сегодня в России общая численность вооруженных сил составляет около 9 человек.00000, из них 280000 в армии.

Чтобы представить российскую армию в перспективе, у Соединенных Штатов есть действующая армия численностью 1,3 миллиона человек и организованный, обученный резерв численностью 800 000 человек. Таким образом, в Соединенных Штатах имеется примерно в два раза больше легкодоступного обученного персонала, чем в России.

Чтобы лучше представить российские силы, в 1991 году Соединенные Штаты направили около 540 000 военнослужащих в Саудовскую Аравию, чтобы освободить Кувейт от Ирака. Всего силы коалиции насчитывали около 750 000 человек. Россия провела это вторжение в условиях ограниченного бюджета.

России не хватает сильных резервных сил

Россия пыталась создать резервные силы, подобные тем, что есть в НАТО, которые регулярно тренируются, но эти усилия не принесли большого прогресса. Вместо этого Россия ведет списки бывших солдат, которых можно было бы призвать на службу. Это типично для военной системы, использующей воинскую повинность, потому что эта система выпускает относительно большое количество личного состава. Те новобранцы, недавно освобожденные от действительной службы, обладают полезными навыками, но эти навыки быстро ухудшаются. Это гораздо менее дорогая система, но требует времени и обучения после мобилизации.

В Соединенных Штатах действует аналогичная система под названием «Резерв индивидуальной готовности» (IRR). Сюда входят военнослужащие, прошедшие действительную военную службу, но не выполняющие полные восьмилетние военные требования. (Все военнослужащие несут восьмилетнюю военную службу, и контракты о зачислении составляются на этот период времени.) Эти военнослужащие остаются в списках военнослужащих для возможной мобилизации. Тем не менее, это вторая резервная сила после организованных резервных подразделений, которые регулярно тренируются и которые большинство людей считают резервистами. Соединенные Штаты призвали некоторых сотрудников IRR на службу в разгар войны в Ираке, но это было очень спорно, и их количество было сведено к минимуму. По сути, Россия вызывает свою версию IRR.

Обучение будет сложной задачей

И Путин, и Шойгу заявили, что резервисты пройдут дополнительное обучение, вероятно, две недели. По американским меркам этого мало. Соединенные Штаты давали мобилизованным подразделениям месяцы обучения, прежде чем отправить их в Ирак или Афганистан, хотя персонал, мобилизованный в индивидуальном порядке, прошел меньше обучения. Российская военная бюрократия не готова принять такое количество войск. В отличие от США, у россиян нет базовых учебных центров. Большая часть обучения проводится в боевых частях, но большая часть этих учебных кадров была отправлена ​​​​на Украину или стала жертвами.

Впрочем, украинцы тоже плохо обучены. В начале войны Украина создала много новых частей в своей территориальной армии и снабдила их лишь зачаточными военными навыками. В сообщениях указывается, что персонал мог пройти двух- или трехнедельную подготовку. Войска приобрели некоторые навыки за шесть месяцев боев, но они сосредоточены в основном на выживании. НАТО обучает тысячи украинских военнослужащих, причем некоторые из них проходят базовую подготовку в Соединенном Королевстве, а другие проходят специализированную подготовку на базах по всей Европе, но таких военнослужащих меньшинство. Средний уровень украинской подготовки по-прежнему очень низок. Для сравнения, корпус морской пехоты США дает новобранцам 22 недели обучения, прежде чем отправить их в бой. Обе стороны находятся намного ниже этого уровня. Так что российская подготовка будет неадекватной и не соответствующей стандартам США, но русские воюют с плохо обученными, хотя и высоко мотивированными украинскими войсками, а не с США.

Оборудование может быть менее сложной задачей

Хотя у русских наверняка будут некоторые проблемы с оборудованием, вряд ли это станет серьезной проблемой. Проблема с российскими войсками на сегодняшний день заключается в переоснащении, а не в недостатке. Как задокументировали Майкл Кофман и Роб Ли, русские содержали свои подразделения с полным набором оборудования, но лишь с частичным укомплектованием личным составом. Это одна из причин больших потерь—недостаточно пехоты для защиты всей техники. Русские, как и советские до них, никогда ничего не выбрасывают, поэтому у них много оборудования на складах. Это будет не самая современная техника, но она противостоит украинским силам, которые до сих пор вооружены в основном техникой советских времен.

Кроме того, если большая часть мобилизованного персонала заполнит пробелы в существующих подразделениях, проблемы с оборудованием облегчатся. Этот персонал будет ложиться на технику, которая уже есть в этих подразделениях.

С логистикой были проблемы, но, кажется, теперь стало легче. В первые дни российская логистическая поддержка была ужасной, из-за чего войска голодали, а машины бросали. Как и многие военные, русские не были готовы к материально-техническим требованиям войны, которые сильно отличаются от опыта учений мирного времени. Однако российские войска сегодня, похоже, не голодают, а тот факт, что русские ежедневно выпускают тысячи артиллерийских снарядов, свидетельствует о том, что система тылового обеспечения работает адекватно.

Цель мобилизации в конечном счете политическая, а не победа на поле боя

Маловероятно, что русские генералы считают, что эта мобилизация изменит инициативу и позволит России начать крупные атаки. Украинские силы становятся слишком могущественными благодаря иностранному оборудованию и обучению. Скорее, стратегия, скорее всего, будет удерживать то, что Россия уже захватила, и отодвигать войну до зимы. Путин стремится подвергнуть европейское население достаточному стрессу из-за холода, инфляции и высоких цен на энергоносители, чтобы оно потребовало прекращения войны. Данные опроса показывают, что европейское население поддерживает Украину в ее борьбе за демократию, но неоднозначно относится к предоставлению оружия и участию. (Исключением являются страны Балтии и Польша, которые находятся на передовой и гораздо больше обеспокоены намерениями России.) Таким образом, европейцы могут заставить свои правительства настаивать на прекращении огня и переговорах.

Подстановочный знак — политическая оппозиция

Внутренняя оппозиция возникла в начале войны, когда во многих городах прошли антивоенные демонстрации. Однако российские силовики успешно подавили эти демонстрации. Подконтрольные правительству СМИ доминировали в информационном пространстве, убеждая большинство россиян в том, что война носит оборонительный характер и направлена ​​на подавление неонацистского режима в Украине. В целом, война, похоже, нравится среднему россиянину. Однако мобилизация вовлекает в войну все больше русских семей и вызывает у многих мужчин опасения, что их могут призвать. Оппозиция кажется широко распространенной. Однако еще предстоит увидеть, будет ли эта оппозиция иметь оперативное влияние на войну или она иссякнет, как это произошло с предыдущими антивоенными усилиями.

На что обращать внимание

Чтобы увидеть, как эта мобилизация работает, стоит отслеживать несколько индикаторов. Во-первых, не мешает ли мобилизации внутренняя оппозиция? С военной точки зрения ключевой вопрос заключается в том, значительно ли такое противодействие сокращает количество личного состава, доступного для мобилизации. Смогут ли российские войска продержаться до прибытия мобилизованных? Хотя линия фронта, похоже, стабилизировалась, позиция России неустойчива. Она может треснуть за несколько недель до прибытия мобилизованных сил. Может ли Россия обучить и вооружить эти силы? Хотя стандарты не должны соответствовать ожиданиям США, они должны достигать минимального уровня эффективности персонала.