Разработка урока по географии на тему «Административно-территориальное устройство России» (9 класс)

 

Урок географии 9 класс по теме:

Административно-территориальное устройство России

 

Методическая информация.

 

Цель урока: создание условий для проявления познавательной активности учеников в процессе изучения данной темы

Задачи:

— сформировать представление об административно-территориальном делении страны;

— сформировать опыт самостоятельного преодоления познавательных затруднений;

—продолжить работу по обучению учащихся работе с текстом учебника и с географической картой как с источниками новых знаний.

Планируемые результаты:

Предметные:

— выявлять и называть особенности административного состава России;

-составлять описание административного состава России;

-определять отличительные черты субъектов федерации России;

-наносить на контурную карту географические объекты;

Личностные:

-сформированность учебно-познавательного интереса к изучению географии;

-осознание и проявление себя гражданином России;

— формировать ответственное отношение к учению, готовность и способность учащихся к саморазвитию и самообразованию на основе мотивации к обучению и познанию.

Метапредметные:

Познавательные УУД:

— находить достоверные сведения в источниках географической информации;

— формировать первичные навыки использования территориального подхода как основы географического мышления для осознания своего места в целостном, многообразном и быстро изменяющемся мире и адекватной ориентации в нём

 Регулятивные УУД:

-определять цель, проблему в учебной деятельности; планировать учебную деятельность;

— выдвигать версии решения проблемы, осознавать конечный результат

Коммуникативные УУД:

-излагать свое мнение, аргументируя его, подтверждая фактами, выдвигая контраргументы в дискуссии;

-осознанно использовать речевые средства в соответствии с ситуацией общения и коммуникативной задачей.

Основные понятия: Административно-территориальное деление страны, субъекты Федерации, город федерального значения, национальный признак, территориальный признак, республика, область, автономная область, автономный край, край, автономный округ, федеральный округ.

УМК и оборудование: спилс-карта Россия, политико-административная карта России, атлас по географии 9 класс, учебник по географии 9 класс, тетрадь, компьютер, проектор.

 

Ход урока

I.     Организационный момент.

Приветствие учащихся. Проверка присутствующих. Определение основных средств обучения на уроке.

II.  Постановка целей и задач урока. Мотивация учебной деятельности.

Мы с вами все такие разные … у нас разный цвет глаз, цвет волос, мы живем в разных населенных пунктах, но в то же время нас объединяет гораздо больше вещей, чем разъединяет.

Мы с вами проживаем в самом большом государстве. РФ-государство многонациональное. (около 200 национальностей) Мы граждане Российской Федерации. Каждому гражданину необходимо знать особенности своего государства, своей малой Родины, чем наш край отличается от других субъектов РФ.

Тема нашего урока: «Административно – территориальное устройство России». Нам предстоит выяснить, на какие части поделена территория нашей страны.

Запишите в тетрадях число, тему урока. Сформулируйте цель нашего урока.

III.    Актуализация знаний.

Ребята, перед вами документ – Конституция РФ.

Что вы знаете об этом документе из курса обществознания? (ответы детей)

Правильно, это документ, который закрепляет основы конституционного строя государства, права и свободы человека и гражданина, основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, организацию высших органов государственной власти, столицу государства и государственную символику. 

Когда она была принята? (12 декабря 1993 года Всенародным голосованием).

IV.    Первичное усвоение знаний.

1.    Административно – территориальное деление.

Итак, в Конституции закреплены основы территориального устройства России?  Как вы думаете, под влиянием каких факторов формируется административно – территориальное деление страны (АТД)? (исторических, экономических, национальных, природных и др.

)

Сообщение учащегося об истории становления административно — территориального деления.

Как вы думаете,  какие функции выполняет административно-территориальное деление страны? (контроль, организация работы общегосударственных служб,  быстрая мобилизация сил, освоение новых районов).

Давайте сделаем вывод о том, что вы узнали о административно-территориальном делении России. (ответы учащихся)

2.       Субъекты Федерации.

   По форме территориального устройства Россия – федерация. Федерация – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями (субъектами), обладающими определённой политической самостоятельностью.

Мы говорим субъект РФ. А что означает данное слово? ( территория, наделённая правами и обязанностями).
Скажите, пожалуйста, что мы можем отнести к субъектам РФ? (ответы учащихся)

Чем наделён каждый субъект Федерации? (у них есть своя законодательная и исполнительная власть, свой закон в виде Конституции для национальных образований, или Уставы, которые издаются исходя из основных законов Российской Федерации).

Посмотрите на карту. Вся территория нашей страны делится на составные части: края, области, республики, округа. Все они называются субъекты Федерации.

Учащиеся анализируют схему «Федеративное устройство России» (рис. 7 стр. 24)

Учитель: Сколько субъектов РФ выделяются по национальному признаку (27), сколько субъектов не несут национального признака (58)

Давайте посчитаем и запишем сколько всего субъектов в РФ (85)

Первичная проверка понимания. Практическая работа.

1)     На основе спилс-карты Россия ученики выделяют субъекты по национальному признаку называя при этом административный центр субъекта. Каждый названный субъект удаляется из спилс-каты. В итоге образуется 27 субъектов РФ, которые далее необходимо будет собрать в единую карту России.

2)     По такой же схеме можно работать с выделением краев (Приморский край и т.д.)

3.      Федеральные округа.

Российская Федерация (Россия) – суверенная демократическая республика, имеет федеративную форму государственного устройства.  Россия состоит из 85 субъектов федерации (с 18 марта 2014 года) – 22 республики, 9 краев, 3 автономных округа, входящие в состав областей, 1 автономный округ, не входящий в состав области, 1 автономная область, 46 областей и 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).

Территория страны разделена на 8 федеральных округов. Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическими районами, но не совпадали с их количеством и составом (за исключением совпадения состава и названия Дальневосточного федерального округа с одноимённым экономическим районом). Наибольшим округом по количеству субъектов и численности населения является Центральный округ, по размерам территории — Дальневосточный округ.

 

1.      Центральный федеральный округ: Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, город федерального значения Москва.

 Центр федерального округа – г. Москва.

2.      Северо-Западный федеральный округ: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ. Центр федерального округа – г. Санкт-Петербург.

3.      Южный федеральный округ: Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Республика Крым, город федерального значения Севастополь. Центр федерального округа – г. Ростов-на-Дону.

4.      Северо-Кавказский федеральный округ:

Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край.

5.      Приволжский федеральный округ: Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область. Центр федерального округа – г. Нижний Новгород.

6.      Уральский федеральный округ: Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. Центр федерального округа – г. Екатеринбург

7.     

Сибирский федеральный округ: Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область. Центр федерального округа – г. Новосибирск.

8.      Дальневосточный федеральный округ: Республика Бурятия, Забайкальский край, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.  Центр федерального округа – г. Владивосток.

V.       Первичная  проверка понимания.

Работа в группах. На основе спилс-карты Россия, из субъектов РФ собрать федеральный округ.

VI.              Первичное закрепление.

Учащиеся работают в группах, выдаются карточки по которым предстоит определить субъект РФ и придумать вопрос на определение субъекта РФ.

Группа 1. Южные границы области проходят по берегу Охотского моря. Область богата золотом, серебром, оловом. Рыбное хозяйство является второй по значимости отраслью. Железнодорожное сообщение на территории области отсутствует. Граничит на севере с Чукотским автономным округом. Магаданская область	Сформулируй задание к субъекту РФ: Республика Саха — Якутия Центр –
Группа 2. На востоке имеет морскую границу с США. На территории округа находятся крайние точки России: восточная точка — остров Ратманова, восточная континентальная точка — мыс Дежнёва. Здесь расположены: самый северный город России — Певек и самый восточный — Анадырь, а также самое восточное постоянное поселение — Уэлен. На территории субъекта развит этнотуризм. Чукотский автономный округ	Сформулируй задание к субъекту РФ: Республика Крым Центр –
Группа 3. Этот субъект граничит с Якутией и Иркутской областью на востоке, с Тувой и Хакасией на юге, с Кемеровской, Томской и Тюменской (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) областями на западе. Центр края – город –миллионер. Красноярский край	Сформулируй задание к субъекту РФ: Амурская область Центр –

 

VII.            Домашнее задание.

1.      изучить §4, вопросы стр. 26

2.      на контурной карте  «Административно — территориальное устройство России» обозначить границы РФ и подписать названия краев, республик автономных округов и области, входящих в состав РФ.

3. Для любознательных. В последнее время наблюдается тенденция объединения некоторых субъектов Российской Федерации в более крупные образования. Используя дополнительные материалы (средства массовой информации: телевидение, радио, газеты, Интернет), подготовьте сообщение по этому вопросу.

VIII. Рефлексия (подведение итогов занятия). Давайте подведем итог урока и оценим нашу работу ответив на вопросы: Что я узнал…, сегодня на уроке я научился…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Административное деление России.

Административно-территориальное устройство России

Учитель Ребдев Н. Н.

Официальное название России –

Российская федерация

Что означает слово федерация?

«союз» «объединение»

Федерация – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями (субъектами), обладающими определённой политической самостоятельностью

Современные федеративные государства

Причины того, что Россия стала федерацией.

Большая площадь;

Большое количество присоединённых территорий и народов, проживающих на них;

Трудности в управлении такой большой и разнородной территорией.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Первое деление России – Петр I.

8 губерний – Петербургская, Московская, Архангельская, Смоленская Казанская, Азовская, Киевская, Сибирская (75% тер — рии).

Позднее – 68.

При СССР губернии и уезды упразднены. Современное устройство РФ берет своё начало в СССР

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

На территории России представлены 85 субъектов РФ.

46 областей, 22 республика, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округов, 3 города федерального значения.

Административное деление РФ

Российская Федерация

Муниципальные образования (городские округа, районы)

85 субъектов

8 федеральных

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ

Области

Административно-территориальные образования

Национально – территориальные образования

6

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ

Области

Республики — 22

16. Татарстан

17. Тыва

18. Удмуртия

19. Хакасия

20.Чечня

21.Чувашия

22. Республика Крым

11. Коми

12. Марий Эл

13. Мордовия

14. Саха (Якутия) 15. Северная Осетия — Алания

6. Ингушетия

• Адыгея

2. Республика Алтай

7. Кабардино-Балкария

8. Калмыкия

3. Башкортостан

9. Карачаево-Черкесия

4. Бурятия

10. Карелия

5. Дагестан

Автономные округа — 4

Еврейская Автономная область

• Ненецкий автономный округ
• Ханты-Мансийский автономный округ
• Чукотский автономный округ
• Ямало-Ненецкий автономный округ

6

Края — 9

• Пермский край
• Приморский край
• Ставропольский край
• Забайкальский край

• Алтайский край
• Камчатский край
• Хабаровский край
• Краснодарский край
• Красноярский край

1.   Амурская область 2.  Архангельская область 3.  Астраханская область 4.  Белгородская область 5.  Брянская область 6.  Челябинская область 7.  Иркутская область 8.  Ивановская область 9.  Калининградская область 10.  Калужская область 11.  Кемеровская область 12.  Кировская область 13.  Костромская область 14.  Курганская область 15.  Курская область 16.  Ленинградская область 17.  Липецкая область 18.  Магаданская область 19.  Московская область 20.  Мурманская область 21.  Нижегородская область 22.  Новгородская область 23.  Новосибирская область

24.  Омская область 25.  Оренбургская область 26.  Орловская область 27.  Пензенская область 28.  Псковская область 29.  Ростовская область 30.  Рязанская область 31.  Сахалинская область 32.  Самарская область 33.  Саратовская область 34.  Смоленская область 35.  Свердловская область 36.  Тамбовская область 37.  Томская область 38.  Тверская область 39.  Тульская область 40.  Тюменская область 41.   Ульяновская область 42.  Владимирская область 43.  Волгоградская область 44.  Вологодская область 45.  Воронежская область 46.  Ярославская область

46 областей

Федеральные округа́ Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В. В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года.

Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическими районами, но не совпадали с их количеством и составом (за исключением совпадения состава и названия Дальневосточного федерального округа с одноимённым экономическим районом).

В момент их учреждения в 2000 году было создано семь федеральных округов. Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо — Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.  А. Медведева 19 января 2010 года. Вторым — образование Крымского федерального округа на присоединённых к России в 2014 году территориях. Третьим — присоединение Крымского федерального округа к Южному федеральному округу в 2016 году.  28 июля 2016 года Крымский ФО присоединен к Южному ФО.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе не является руководителем округа или начальником для глав входящих в округ субъектов и является не более чем представителем Президента РФ и работником администрации Президента РФ. Никаких конституционных полномочий представители Президента не имеют.

Федеральные округа — 8

Центральный — Москва

Южный — Ростов – на – Дону

Северо-Западный — Санкт – Петербург

Дальневосточный — Хабаровск

Сибирский — Новосибирск

Уральский — Екатеринбург

Приволжский — Нижний Новгород

Северо — Кавказский — Пятигорск

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ:

§ 4

В контурных картах нанести субъекты РФ

Политическая система Российской Федерации: Президент и Правительство

Государственная власть осуществляется следующими органы: Президент, Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совета), Правительство и суды. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют региональные органы государственной власти.

Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, они независимы в пределах своих полномочий.

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации является Главой государства. Он (она) является гарантом Конституции Российской Федерации и прав и свобод человека и гражданина, он (она) принимает меры для защиты суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и представляет Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерация.

Смотрите также

• Конституция Российской Федерации

  17 октября 2018 г.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации. Любой гражданин России не моложе 35 лет лет, проживавший в РФ на постоянной основе не менее 10 лет может быть избран президентом.

Президент может быть подвергнут импичменту Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжкое преступление, возбужденное Государственной Думой.

Федеральные округа

В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений федеральные округа, в которые Президент назначает своих полномочных представителей, были созданы в 2000 году.

Федеральные округа не являются регионами или другой конституционная часть административно-территориального устройства Российской Федерация.

Полномочные представители Президента не губернаторы округов или начальники глав субъектов (регионов) округа, а они всего лишь представители президента и членов администрации президента. Полномочные представители Президента не имеют конституционные полномочия.

Исполнительная власть

Исполнительная власть осуществляется Правительством Российской Федерации. Председатель (премьер-министр) назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В случае отклонения Государственной Думой кандидатур на должность Председателя Правительства трижды Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

В состав Правительства входят Председатель Правительства Российской Федерации, заместители Председателя и федеральные министры. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Однако есть министерства, федеральные агентства и службы, подчиняющиеся непосредственно Президенту, например, МВД, МЧС, МИД, Минобороны, и т. д.

Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации предусматривает самостоятельное решение населением вопросов местного значение, а также владение, пользование и управление муниципальной собственностью. это осуществляется гражданами путем референдума, выборов и иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. самоуправление.

Украина: конфликт на перекрестке Европы и России

Введение

Украина уже давно играет важную, но иногда упускаемую из виду роль в глобальном порядке безопасности. Сегодня страна находится на переднем крае возобновившегося соперничества великих держав, которое, по мнению многих аналитиков, будет доминировать в международных отношениях в ближайшие десятилетия.

Подробнее от наших экспертов

Стивен Сестанович

Кто такие «военные ястребы» России и имеют ли они значение?

Томас Грэм

Делает ли авантюра Путина войну России на Украине более опасной?

Роберт Д. Блэквилл

CFR Blackwill об отношениях США и Китая, Украине, развороте США к Азии

Вторжение России в Украину в феврале 2022 года ознаменовало резкую эскалацию восьмилетнего конфликта между двумя странами и исторический поворотный момент для европейской безопасности. По прошествии шести месяцев многие аналитики в области обороны и внешней политики назвали войну серьезной стратегической ошибкой президента России Владимира Путина, которая поставила под угрозу его давнее правление.

Подробнее:

Украина

Россия

НАТО (Организация Североатлантического договора)

Соединенные Штаты

Военные операции

Многие наблюдатели видят мало шансов на дипломатическое решение в ближайшие месяцы и вместо этого признают возможность опасной эскалации, которая может включать применение Россией ядерного оружия. Война ускорила стремление Украины присоединиться к западным политическим блокам, включая Европейский Союз (ЕС) и Организацию Североатлантического договора (НАТО).

Почему Украина является геополитической горячей точкой?

Украина была краеугольным камнем Советского Союза, главным соперником Соединенных Штатов во время холодной войны. После России она была второй по численности населения и могуществу из пятнадцати советских республик, где располагалась большая часть союзного сельскохозяйственного производства, оборонной промышленности и вооруженных сил, включая Черноморский флот и часть ядерного арсенала. Украина была настолько жизненно важна для союза, что ее решение разорвать отношения в 1991-й оказался смертельным ударом для больной сверхдержавы.

За три десятилетия своей независимости Украина стремилась проложить свой собственный путь в качестве суверенного государства, стремясь к более тесному сотрудничеству с западными институтами, включая ЕС и НАТО. Однако Киев изо всех сил пытался сбалансировать свои внешние отношения и преодолеть глубокие внутренние разногласия. Более националистически настроенное украиноязычное население в западных частях страны в целом поддерживало более тесную интеграцию с Европой, в то время как преимущественно русскоязычное население на востоке выступало за более тесные связи с Россией.

Украина стала полем битвы в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и начала вооружать сепаратистов в Донбассе на юго-востоке страны. Захват Крыма Россией стал первым со времен Второй мировой войны случаем, когда европейское государство аннексировало территорию другого. Более четырнадцати тысяч человек погибли в боях на Донбассе с 2014 по 2021 год, самом кровопролитном конфликте в Европе со времен Балканских войн 1990-х годов. Военные действия ознаменовали явный сдвиг в глобальной среде безопасности от однополярного периода доминирования США к периоду возобновления конкуренции между великими державами [PDF].

Подробнее от наших экспертов

Стивен Сестанович

Кто такие «военные ястребы» России и имеют ли они значение?

Томас Грэм

Делает ли авантюра Путина войну России на Украине более опасной?

Роберт Д. Блэквилл

CFR Blackwill об отношениях США и Китая, Украине, развороте США к Азии

В феврале 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину с целью свержения прозападного правительства Владимира Зеленского.

Каковы широкие интересы России в Украине?

У России глубокие культурные, экономические и политические связи с Украиной, и во многих отношениях Украина занимает центральное место в идентичности России и ее видении себя в мире.

Подробнее:

Украина

Россия

НАТО (Организация Североатлантического договора)

Соединенные Штаты

Военные операции

Родственные связи . Россию и Украину связывают крепкие семейные узы, уходящие в глубь веков. Киев, столицу Украины, иногда называют «матерью русских городов», с точки зрения культурного влияния наравне с Москвой и Санкт-Петербургом. Именно в Киеве в восьмом и девятом веках христианство было принесено из Византии славянским народам. И именно христианство послужило якорем для Киевской Руси, раннеславянского государства, от которого ведут свое происхождение современные русские, украинцы и белорусы.

Русская диаспора . Согласно переписи, проведенной в том же году, в Украине проживало около восьми миллионов этнических русских, в основном на юге и востоке. Москва заявила об обязанности защищать этих людей как предлог для своих действий в Крыму и на Донбассе в 2014 году.

Сверхдержава image . После распада СССР многие российские политики рассматривали развод с Украиной как историческую ошибку и угрозу репутации России как великой державы. Утрата постоянного контроля над Украиной и попадание ее на орбиту Запада многими будет воспринята как серьезный удар по международному престижу России. В 2022 году Путин назвал эскалацию войны с Украиной частью более широкой борьбы против западных держав, которые, по его словам, намерены уничтожить Россию.

Крым . Советский лидер Никита Хрущев передал Крым из России Украине в 1954 году, чтобы укрепить «братские узы между украинским и русским народами». Однако после распада союза многие русские националисты как в России, так и в Крыму жаждали возвращения полуострова. Город Севастополь является базовым портом Черноморского флота России, доминирующей морской силы в регионе.

Торговля . Россия долгое время была крупнейшим торговым партнером Украины, хотя в последние годы эта связь резко ослабла. В итоге Китай превзошел Россию в торговле с Украиной. До своего вторжения в Крым Россия надеялась втянуть Украину в свой единый рынок, Евразийский экономический союз, в который сегодня входят Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

Энергия . Россия десятилетиями полагалась на украинские трубопроводы для перекачки своего газа потребителям в Центральной и Восточной Европе и платила Киеву миллиарды долларов в год за транзит. Поток российского газа через Украину продолжался в конце 2022 года, несмотря на боевые действия между двумя странами, но объемы сократились, а трубопровод остался под серьезной угрозой.

Политическое влияние . Россия стремилась сохранить свое политическое влияние на Украине и во всем бывшем Советском Союзе, особенно после того, как ее предпочтительный кандидат на пост президента Украины в 2004 году Виктор Янукович проиграл конкуренту-реформисту в рамках народного движения «оранжевая революция». Это потрясение интересов России в Украине произошло после аналогичного поражения Кремля на выборах в Грузии в 2003 г., известного как «революция роз», за которым последовала еще одна — «революция тюльпанов» — в Киргизии в 2005 г. Позже Янукович стал президентом Украины в 2010 г., на фоне недовольства избирателей оранжевым правительством.

Что спровоцировало действия России в Крыму и на Донбассе в 2014 году?

Именно связи Украины с ЕС привели к обострению напряженности в отношениях с Россией в 2013–2014 годах. В конце 2013 года президент Янукович, действуя под давлением своих сторонников в Москве, отказался от планов официально оформить более тесные экономические отношения с ЕС. В то же время Россия оказывала давление на Украину, чтобы она присоединилась к еще не сформированному ЕАЭС. Многие украинцы восприняли решение Януковича как предательство глубоко коррумпированного и некомпетентного правительства, и оно вызвало общенациональные протесты, известные как Евромайдан.

Путин представил последовавшие за этим беспорядки на Евромайдане, которые отстранили Януковича от власти, как поддерживаемый Западом «фашистский переворот», поставивший под угрозу этническое русское большинство в Крыму. (Западные лидеры отвергли это как беспочвенную пропаганду, напоминающую о советской эпохе.) В ответ Путин отдал приказ о тайном вторжении в Крым, которое позже он назвал спасательной операцией. «Всему есть предел. А с Украиной наши западные партнеры перешли черту», ​​— сказал Путин в обращении в марте 2014 года, оформляя аннексию.

Путин использовал похожий нарратив, чтобы оправдать свою поддержку сепаратистам на юго-востоке Украины, еще одном регионе, где проживает большое количество этнических русских и русскоязычных. Известно, что он называл этот район Новороссией (Новая Россия) — термин, восходящий к имперской России восемнадцатого века. Считается, что вооруженные российские провокаторы, в том числе некоторые агенты российских спецслужб, сыграли центральную роль в подстрекательстве сепаратистских движений в регионе против Евромайдана к восстанию. Однако, в отличие от Крыма, Россия продолжала официально отрицать свою причастность к конфликту на Донбассе до тех пор, пока в 2022 году не начала масштабное вторжение в Украину9.0003

Почему Россия начала полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году?

Некоторые западные аналитики рассматривают вторжение России в 2022 году как кульминацию растущего недовольства Кремля расширением НАТО после окончания холодной войны в бывшей советской сфере влияния. Российские лидеры, в том числе Путин, утверждали, что Соединенные Штаты и НАТО неоднократно нарушали данные ими в начале 1990-х годов обещания не расширять альянс за счет бывшего советского блока. Они рассматривают расширение НАТО в этот неспокойный для России период как унизительное принуждение, на которое они мало что могут сделать, кроме как наблюдать.

За несколько недель до саммита НАТО в 2008 году президент Владимир Путин предупредил американских дипломатов, что шаги по вступлению Украины в альянс «будут враждебными по отношению к России». Спустя несколько месяцев Россия начала войну с Грузией, по-видимому, продемонстрировав готовность Путина применить силу для защиты интересов своей страны. (Некоторые независимые наблюдатели обвинили Грузию в развязывании так называемой августовской войны, но обвинили Россию в эскалации боевых действий.)

Несмотря на то, что Украина не является членом НАТО, в годы, предшествовавшие вторжению 2022 года, она расширила свои связи с НАТО. Украина проводила ежегодные военные учения с альянсом и в 2020 году стала одним из шести партнеров с расширенными возможностями, что является особым статусом для ближайших союзников, не являющихся членами блока. Более того, Киев подтвердил свою цель в конечном итоге получить полноправное членство в НАТО.

За несколько недель до вторжения Россия предъявила Соединенным Штатам и НАТО ряд важных требований безопасности, включая прекращение расширения альянса, получение согласия России на определенные операции НАТО и вывод американского ядерного оружия из Европы. Лидеры Североатлантического союза ответили, что они открыты для новой дипломатии, но не желают обсуждать закрытие дверей НАТО для новых членов.

«В то время как в Соединенных Штатах мы говорим об украинском кризисе, с точки зрения России это кризис архитектуры европейской безопасности», — сказал Томас Грэм из CFR Arms Control Today в феврале 2022 года. «И фундаментальный вопрос, который они хотят обсудить, — это пересмотр архитектуры европейской безопасности в ее нынешнем виде в пользу чего-то более благоприятного для интересов России».

Другие эксперты говорят, что, возможно, самым важным мотивирующим фактором для Путина был его страх перед тем, что Украина продолжит развиваться в современную демократию западного типа, что неизбежно подорвет его автократический режим в России и разрушит его надежды на восстановление России. возглавил сферу влияния в Восточной Европе. «[Путин] хочет дестабилизировать Украину, напугать Украину, — пишет историк Энн Эпплбаум в Атлантика . «Он хочет, чтобы украинская демократия провалилась. Он хочет, чтобы украинская экономика рухнула. Он хочет, чтобы иностранные инвесторы бежали. Он хочет, чтобы его соседи — в Беларуси, Казахстане, даже Польше и Венгрии — усомнились в том, что демократия когда-либо будет жизнеспособной в долгосрочной перспективе и в их странах».

Каковы цели России в Украине?

Путинскую Россию описывают как реваншистскую державу, стремящуюся вернуть себе былое могущество и престиж. «Целью Путина всегда было вернуть России статус великой державы в северной Евразии, — пишет Джерард Тоал, профессор международных отношений Технологического института Вирджинии, в своей книге «Ближнее зарубежье». «Конечная цель заключалась не в воссоздании Советского Союза, а в том, чтобы снова сделать Россию великой».

Захватив Крым в 2014 году, Россия укрепила свой контроль над стратегическим плацдармом на Черном море. Имея там более крупное и сложное военное присутствие, Россия может проецировать свою мощь вглубь Средиземноморья, Ближнего Востока и Северной Африки, где она традиционно имела ограниченное влияние. Некоторые аналитики утверждают, что западные державы не смогли возложить на Россию существенные издержки в ответ на ее аннексию Крыма, что, по их словам, только увеличило готовность Путина использовать военную силу для достижения своих внешнеполитических целей. До вторжения в 2022 году стратегические успехи России на Донбассе были более хрупкими. Поддержка сепаратистов, по крайней мере временно, увеличила его переговорные позиции в отношении Украины.

В июле 2021 года Путин написал статью, которую многие западные эксперты по внешней политике сочли зловещей, объясняющую его противоречивые взгляды на общую историю России и Украины. Среди прочего Путин назвал русских и украинцев «одним народом», фактически занимающим «одно и то же историческое и духовное пространство».

В течение этого года Россия сосредоточила десятки тысяч военнослужащих вдоль границы с Украиной, а затем и в союзной Беларуси под эгидой военных учений. В феврале 2022 года Путин приказал провести полномасштабное вторжение, перебросив на территорию Украины силы численностью около двухсот тысяч человек с юга (Крым), востока (Россия) и севера (Беларусь) в попытке захватить крупные города. включая столицу Киев, и свергнуть правительство. Путин сказал, что общие цели заключаются в «денацификации» и «демилитаризации» Украины.

Тем не менее, в первые недели вторжения украинские силы оказали стойкое сопротивление, которому удалось затормозить российские военные во многих районах, в том числе в Киеве. Многие военные аналитики говорят, что российские войска страдают от низкого морального духа, плохой логистики и непродуманной военной стратегии, предполагавшей, что Украина падет быстро и легко.

В конце августа Украина начала масштабное контрнаступление против российских войск, отвоевав тысячи квадратных километров территории в Харьковской и Херсонской областях. Кампании ознаменовали ошеломляющую неудачу для России. На фоне отступления России Путин приказал мобилизовать еще около трехсот тысяч военнослужащих, незаконно аннексировал еще четыре области Украины и пригрозил применить ядерное оружие для защиты «территориальной целостности» России. Большинство аналитиков в области безопасности видят мало шансов на дипломатию в ближайшие месяцы, поскольку у обеих сторон есть сильные мотивы продолжать борьбу.

Каковы приоритеты США в Украине?

Сразу после распада СССР приоритетом Вашингтона было подтолкнуть Украину — вместе с Беларусью и Казахстаном — к отказу от своего ядерного арсенала, чтобы только Россия сохранила оружие бывшего Союза. В то же время США поспешили поддержать шаткую демократию в России. Некоторые видные наблюдатели в то время считали, что Соединенные Штаты были преждевременны в своих ухаживаниях за Россией и что им следовало больше работать над поощрением геополитического плюрализма в остальной части бывшего Советского Союза.

Бывший советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский в Иностранных делах в начале 1994 года назвал здоровую и стабильную Украину важным противовесом России и стержнем того, что, по его мнению, должно стать новой большой стратегией США после окончания холодной войны. «Нельзя слишком сильно подчеркивать, что без Украины Россия перестает быть империей, но с подкупленной, а затем подчиненной Украиной Россия автоматически становится империей», — писал он. Через несколько месяцев после публикации статьи Бжезинского Соединенные Штаты, Великобритания и Россия на Будапештском референдуме обязались уважать независимость и суверенитет Украины в обмен на то, что она станет неядерным государством.

Двадцать лет спустя, когда российские войска захватили Крым, восстановление и укрепление суверенитета Украины вновь стало главным приоритетом внешней политики США и ЕС. После вторжения 2022 года союзники США и НАТО резко увеличили оборонную, экономическую и гуманитарную помощь Украине, а также усилили свои санкции в отношении России. Однако западные лидеры старались избегать действий, которые, по их мнению, втянут их страны в войну или иным образом обострят ее, что в крайнем случае может создать ядерную угрозу.

временная шкала

Борьба Украины за независимость в тени России

1991–2022

Посмотреть график

Пьер Марсо/Reuters

Какова политика США и ЕС в Украине?

Соединенные Штаты по-прежнему привержены восстановлению территориальной целостности и суверенитета Украины. Он не признает претензии России на Крым или другие регионы, незаконно аннексированные Россией. До вторжения 2022 года Соединенные Штаты поддерживали урегулирование конфликта на Донбассе посредством Минских соглашений [PDF].

Западные державы и их партнеры предприняли множество шагов, чтобы увеличить помощь Украине и наказать Россию за ее наступление в 2022 году. По состоянию на октябрь Соединенные Штаты предоставили Украине помощь в области безопасности на сумму 17 миллиардов долларов [PDF], включая передовые ракетные комплексы, вертолеты и смертоносные беспилотники. Несколько союзников по НАТО предоставляют аналогичную помощь в области безопасности.

Тем временем международные санкции против России значительно расширились, охватив большую часть ее финансового, энергетического, оборонного и технологического секторов и нацеленные на активы богатых олигархов и других лиц. Правительства США и некоторых европейских стран также запретили некоторым российским банкам вступать в Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций, систему обмена финансовыми сообщениями, известную как SWIFT; наложил ограничения на доступ России к ее обширным валютным резервам; и внес в черный список Центральный банк России. Более того, многие влиятельные западные компании закрыли или приостановили свою деятельность в России. В 2014 году «Большая восьмерка», ныне известная как «Большая семерка», исключила Россию из своих рядов на неопределенный срок.  

Вторжение также стоило России ее долгожданного газопровода «Северный поток — 2» после того, как Германия в феврале приостановила свое одобрение регулирующих органов. Многие критики, в том числе официальные лица США и Украины, выступали против газопровода во время его строительства, утверждая, что это даст России больше политических рычагов воздействия на Украину и европейский газовый рынок. В августе Россия на неопределенный срок приостановила работу газопровода «Северный поток-1», по которому на европейский рынок поставлялось до трети природного газа.

Чего хотят украинцы?

Российская агрессия в последние годы активизировала общественную поддержку западных тенденций Украины. После Евромайдана страна избрала президентом бизнесмена-миллиардера Петра Порошенко, убежденного сторонника интеграции в ЕС и НАТО.